江政辦發(fā)〔2019〕1號

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)

2018年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與新增直補

訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購掛鉤實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳江區(qū)2018年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購掛鉤實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

2019年1月4日

柳江區(qū)2018年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購掛鉤實施方案

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局廣西壯族自治區(qū)財政廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于新增2018年直補訂單優(yōu)質(zhì)稻收購計劃的通知》(桂糧發(fā)〔2018〕78號)精神，為完成自治區(qū)下達給我區(qū)的收購計劃，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)糧食局等7部門關(guān)于印發(fā)2018年對我區(qū)種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案的通知》（桂糧發(fā)〔2018〕29號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求和原則

（一）總體要求

各鎮(zhèn)人民政府（管委會）和有關(guān)部門要認真貫徹落實自治區(qū)的部署，切實做好我區(qū)種糧農(nóng)民實行直接補貼與新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購掛鉤實施工作，把黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的這項惠農(nóng)政策落到實處，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保我區(qū)糧食安全和市場供應(yīng)，推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）遵循原則

1.補貼資金和儲備訂單糧食收購計劃的安排要向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，向糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)、村屯傾斜，向種糧大戶和農(nóng)民合作社傾斜；不撒“胡椒面”，不搞一刀切。

2.新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購計劃必須具體落實到種糧農(nóng)戶，落實到戶的數(shù)量必須是該農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食，且數(shù)量不超過該種糧農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食數(shù)量。同時，糧食企業(yè)按訂單計劃收購的糧食也必須是農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食。

3.訂單糧食收購要以農(nóng)民自愿為原則，不能用行政手段強迫農(nóng)民賣糧。

4.負責(zé)訂單糧食收購的企業(yè)必須按照自治區(qū)確定的收購價格執(zhí)行，并及時將自治區(qū)確定的訂單糧食收購價格與補貼標(biāo)準(zhǔn)一并掛牌公告，接受群眾監(jiān)督。

5.補貼資金要確保兌現(xiàn)給售糧的種糧農(nóng)戶，嚴禁截留、挪用和抵扣任何款項，嚴禁弄虛作假騙取和貪污補貼款。

二、主要內(nèi)容

（一）直補范圍和對象

1.直補范圍。根據(jù)我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)情況，確定本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)成團、百朋、進德、穿山鎮(zhèn)和洛滿鎮(zhèn)（托管柳南）。

2.直補對象。上述5個鎮(zhèn)從事糧食生產(chǎn)，持有《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》的一般種糧農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶（種植面枳50畝以上）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱“種糧農(nóng)戶”）。

（二）直補資金總額和標(biāo)準(zhǔn)

1. 直補資金總額。自治區(qū)安排給我區(qū)的直補資金總額為57萬元。

2. 直補的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)稻谷每公斤補貼0.38元。

（三）訂單糧食收購總量、品種、質(zhì)量和收購價格、收購時間

1.收購品種、總量。自治區(qū)下達給我區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻訂單糧食收購總量為1500噸。

2.收購質(zhì)量要求。收購糧食的質(zhì)量必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上。

3. 收購價格。優(yōu)質(zhì)晚秈稻2.78元/公斤。

4. 收購時間。根據(jù)我區(qū)實際，收購時間截至2019年1月30日止。

三、各部門職責(zé)

區(qū)財政局負責(zé)做好儲備糧訂單糧食收購計劃的核實工作，按訂單糧食收購進度核撥（發(fā)）兌付直補資金，辦理直補資金結(jié)算及監(jiān)督檢查直補資金的安全使用工作。

區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)物價局負責(zé)具體價格監(jiān)督檢查工作。

區(qū)糧食局負責(zé)做好儲備糧訂單糧食收購計劃的具體落實和組織、指導(dǎo)，督促糧食收購企業(yè)根據(jù)《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》收購直補訂單售糧食，監(jiān)督補貼資金兌付。糧食收購企業(yè)憑《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》收購農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳江區(qū)支行負責(zé)及時足額做好資金的供應(yīng)管理工作。

區(qū)工商行政管理、區(qū)市場監(jiān)管部門按照各自職責(zé)加強糧食市場管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，堅決取締無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，對糧食經(jīng)營活動中短斤少兩、以次充好等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處，維護糧食市場的正常秩序。

各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織村委會將儲備糧訂單糧食收購計劃落實到種糧農(nóng)戶。                  

總之，各鎮(zhèn)人民政府和各部門要密切配合，共同做好我區(qū)對種糧農(nóng)民直接補貼與新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購掛鉤工作。

四、工作要求

（一）訂單糧食收購計劃的落實

1.將自治區(qū)人民政府下達的訂單糧食收購計劃分解到鎮(zhèn)。  2.各鎮(zhèn)的訂單糧食收購計劃，由各鎮(zhèn)人民政府分解到村，在分解落實計劃時要注意區(qū)分屬于一般種糧戶還是新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，對他們的訂單糧食收購計劃按以下方式分別下達：

對一般種糧農(nóng)戶訂單糧食收購計劃的落實，由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各村種糧情況分解到村，再由村委會根據(jù)農(nóng)戶的實際種糧面積(含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種別人承包土地種植糧食的面積)、糧食產(chǎn)量、商品量等情況，在夏糧入庫前將訂單計劃分配落實到戶。落實到戶的糧食數(shù)量一般每戶應(yīng)在500公斤以上，對一些有訂單計劃的村屯單戶售糧數(shù)量不足500公斤的，允許周邊戶聯(lián)合推選一戶代表與村委會簽訂售糧計劃，并在售糧計劃上明確各單戶售糧數(shù)量，一般每個聯(lián)合戶不宜超過10戶農(nóng)戶。由村委會負責(zé)落實的一般種糧戶的儲備糧訂單糧食收購計劃，經(jīng)村委會公示3天無異議后，由村委會造冊（一式四份），送鎮(zhèn)人民政府審核加蓋公章后，鎮(zhèn)人民政府、糧食收購企業(yè)、財政所、村委會各一份。

對新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體訂單糧食收購計劃的落實，由各鎮(zhèn)人民政府直接安排。首先由新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自己的種糧情況自主申報，然后由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、村委會出具的實際糧食種糧面積證明(農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照并提供復(fù)印件)等材料進行審核，審核無誤且公示3天無異議后，由鎮(zhèn)人民政府登記造冊（一式三份）并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體代表簽字認可，鎮(zhèn)人民政府自留一份，送糧食收購企業(yè)一份、送鎮(zhèn)財政所一份，然后由鎮(zhèn)人民政府直接填發(fā)《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》并加蓋公章后生效。

以上所稱農(nóng)民合作社僅指農(nóng)民以土地入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農(nóng)戶耕地實行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟組織。對一些地方雖然成立農(nóng)民合作社，但耕地仍按照過去方式進行分散種植自主經(jīng)營的，則按照一般種糧農(nóng)戶的分配落實辦法由村委會安排落實。  3.鎮(zhèn)人民政府在分解落實訂單糧食收購計劃時要加強與村委會的溝通聯(lián)系，特別是在落實新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的售糧計劃時，不應(yīng)出現(xiàn)重復(fù)分配的現(xiàn)象。

4.《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》由自治區(qū)糧食局負責(zé)統(tǒng)一印制，售糧協(xié)議中中載明戶主姓名、承包田地畝數(shù)、實際種植面積、訂單計劃數(shù)、收購品種等。

5.各鎮(zhèn)人民政府必須抓緊時間將訂單糧食收購計劃落實到戶，落實到戶的收購計劃不能超過區(qū)人民政府下達的計劃。考慮到農(nóng)戶售糧時的實際情況，確因糧源等原因需調(diào)整任務(wù)的，統(tǒng)一由區(qū)糧食局、財政局適當(dāng)調(diào)整訂單糧收購任務(wù)和直補資金計劃。

（二）儲備糧訂單糧食的收購

根據(jù)我區(qū)實際，特指定柳州市柳江區(qū)柳糧糧油有限公司作為我區(qū)新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購承貸主體單位，負責(zé)訂單糧食收購。公司可委托所屬各鎮(zhèn)收購網(wǎng)點收購訂單糧食。負責(zé)收購訂單糧食的收購企業(yè)要根據(jù)本方案確定的定價原則，積極組織收購種糧農(nóng)戶出售的糧食。沒有《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》的，不得作為儲備糧訂單糧食收購。

凡不是種糧農(nóng)戶本人持協(xié)議書來交售儲備糧訂單糧食的，必須要有種糧農(nóng)戶在其本人的《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量，并簽字或蓋章才有效。  考慮到農(nóng)戶售糧時難以準(zhǔn)確地把握數(shù)量，往往出現(xiàn)多送或者少送的現(xiàn)象，凡超計劃多送部分，在不突破本鎮(zhèn)訂單收購計劃的前提下，可與其他農(nóng)戶少送部分進行調(diào)劑予以收購，原則上多送部分的調(diào)劑量最多不超過6%。

在訂單糧食收購過程中，要堅持公開、公平、公正的原則。凡弄虛作假、以權(quán)謀私，出現(xiàn)擠占、截留、挪用和套取補貼等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，將追究相關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法移交司法機關(guān)處理。

（三）直補資金的兌現(xiàn)

應(yīng)兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶的直補資金由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)補網(wǎng)“一折通”直接兌付給種糧農(nóng)戶。具體辦法是：由訂單糧食收購企業(yè)根據(jù)種糧農(nóng)戶的《糧食直補訂單售糧協(xié)議書》及實際交售的訂單糧食數(shù)量，以及訂單種糧農(nóng)戶的姓名、身份證號、銀行存折賬號，于種糧農(nóng)戶售糧后的10個工作日內(nèi)造冊送鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)財政所經(jīng)審核無誤后，于5個工作日內(nèi)將補貼資金通過農(nóng)補網(wǎng)“一折通”兌付給訂單種糧農(nóng)戶。沒有“一折通”的 新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，其直補資金通過其開戶銀行賬戶兌現(xiàn)。如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有補貼資金發(fā)放不及時的情況，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、儲備糧訂單收購糧食的費用負擔(dān)

對轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲備部分的訂單糧食，收購費用按照0.08元/公斤列入訂單糧食入庫成本。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳江支行按照訂單糧食入庫成本價格，根據(jù)糧食收購進度，及時足額向負責(zé)組織訂單糧食收購的糧食購銷企業(yè)發(fā)放貸款。地方留用及用糧企業(yè)使用的訂單收購糧食，其收購費用按照“誰用糧，誰負擔(dān)”的原則執(zhí)行。訂單糧食的貸款利息、保管費用按自治區(qū)儲備糧管理規(guī)定執(zhí)行。

 附件：柳江區(qū)2018年新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購計劃及直補資金安排表

政府信息公開選項：主動公開

附件

柳江區(qū)2018年新增直補訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購計劃及直補資金安排表

實物單位：原糧、噸；金額單位：萬元