江政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《柳州市柳江區(qū)2018年大氣污染防治

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

    《柳州市柳江區(qū)2018年大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                   柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

 2018年10月31日

柳州市柳江區(qū)2018年大氣污染防治

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案

    為貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成2018年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，制定本行動(dòng)方案。

一、時(shí)間安排

2018年9月30日至2018年12月31日。

二、工作目標(biāo)

利用100天的時(shí)間，集中開展全區(qū)各類大氣污染源整治，通過綜合施策、全力攻堅(jiān)、嚴(yán)防死守，確保2018年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.7%以上，可吸入顆粒物（PM₁₀）年平均濃度不高于62微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM_2.5）年平均濃度不高于42微克/立方米。

三、基本思路

    堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展城市揚(yáng)塵綜合治理、“散亂污”整治、秸稈禁燒和綜合利用、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、柴油貨車污染治理、煙花爆竹禁燃限放、臭氧污染防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，各牽頭單位進(jìn)一步制定專項(xiàng)工作方案，采取工程措施、管理措施和應(yīng)急措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問責(zé)，堅(jiān)決完成年度目標(biāo)任務(wù)，不斷改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

    四、主要任務(wù)

（一）城市揚(yáng)塵綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。將城市揚(yáng)塵管控納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)各鎮(zhèn)（新城管委會(huì)）和職能部門開展工作情況進(jìn)行督查和暗訪。嚴(yán)格執(zhí)行工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)，將揚(yáng)塵管理不到位的企業(yè)的信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系；情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；嚴(yán)格管控建筑工地和取、棄土場(chǎng)等揚(yáng)塵源頭，對(duì)不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施、造成塵土污染且整改落實(shí)不到位的企業(yè)，依法責(zé)令其停工、停產(chǎn)、停運(yùn)。對(duì)揚(yáng)塵污染問題突出的主干道路，要加強(qiáng)清掃保潔和灑水增濕抑塵工作，強(qiáng)化對(duì)主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路的管控，盡量減少進(jìn)入主干道的泥土；渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝密閉裝置后方可上路行駛，不符合要求上路行駛的，依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，建立各種料場(chǎng)堆場(chǎng)清單名錄，對(duì)建筑垃圾、渣土堆場(chǎng)應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施，對(duì)所有露天堆場(chǎng)、大貨車停車場(chǎng)等場(chǎng)所的地面實(shí)施硬化處理，并劃分道路界限，配置清洗設(shè)備；應(yīng)在礦石堆場(chǎng)設(shè)置防風(fēng)圍擋，覆蓋防塵網(wǎng)，并安裝灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施。（牽頭單位：區(qū)住建局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、新城管委會(huì)）

（二）“散亂污”整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)一步開展拉網(wǎng)式排查，建立“散亂污”企業(yè)清單名錄并及時(shí)更新，實(shí)行清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，確保整治到位。按照《柳州市2018年開展“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案》（柳政辦〔2018〕63號(hào)）和《柳江區(qū)2018年開展“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案》（江政發(fā)〔2018〕18號(hào)）的工作要求，重點(diǎn)對(duì)有色冶煉加工、礦山開采、石灰窯、磚瓦窯、木材加工、廢舊塑料加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、油漆噴涂等領(lǐng)域企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。對(duì)已列入淘汰類的企業(yè)，要基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）。對(duì)列入整合搬遷類的企業(yè)，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，制定搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造的計(jì)劃。對(duì)列入升級(jí)改造類的企業(yè)，要制定實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的計(jì)劃。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、科工貿(mào)局；責(zé)任單位：區(qū)國土局、工商質(zhì)監(jiān)局、住建局、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、供電總公司、各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)。按照《柳州市2018年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》（柳大氣辦〔2018〕34號(hào)）的工作要求，落實(shí)具體管控措施，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村組落實(shí)的防控機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，層層簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，將秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保每塊農(nóng)田、農(nóng)地都有監(jiān)管責(zé)任人。要全面開展秋冬季秸稈禁燒行動(dòng)，嚴(yán)防死守秸稈露天焚燒等行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)段（11月下旬至次年3月甘蔗葉焚燒期）、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的巡查，特別是對(duì)城區(qū)周邊、機(jī)場(chǎng)周圍、高速公路、鐵路、國省道公路干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。要建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)秸稈露天焚燒違法行為快取證、快處理，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈以及阻撓執(zhí)法人員依法履行職責(zé)等違法行為，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間，要嚴(yán)格依法查處秸稈露天焚燒行為，并嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管單位及責(zé)任人的責(zé)任。要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，設(shè)立相關(guān)激勵(lì)措施，提高群眾的積極性。加快推廣秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)并支持企業(yè)投資秸稈回收利用。要加快推進(jìn)秸稈還田、能源化和飼料化利用、收貯運(yùn)體系建設(shè)，大力推廣以秸稈還田為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，支持秸稈肥料化利用，最大限度消納利用剩余秸稈。加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾、枯枝落葉露天焚燒行為的監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市公安局柳江分局、區(qū)林業(yè)局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府、新城管委會(huì)）

（四）工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水泥、磚瓦、木材加工及制糖等高排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)存在超標(biāo)排污行為的企業(yè)依法予以嚴(yán)厲處罰并責(zé)令立即整改。對(duì)無法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治；對(duì)涉及民生而無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。鼓勵(lì)并支持企業(yè)超低排放，必要時(shí)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。組織開展對(duì)水泥、磚瓦企業(yè)無組織排放專項(xiàng)檢查，對(duì)粉塵無組織排放情形較嚴(yán)重的，按照“先停后治”的原則，依法處罰，限期整改。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料，應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存、封閉運(yùn)輸。通過灑水、噴淋、遮蓋等抑塵措施凈化空氣。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

開展對(duì)柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的綜合執(zhí)法檢查，依法處罰超標(biāo)排放車輛；對(duì)貨運(yùn)車輛超標(biāo)問題突出的運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，依法責(zé)令企業(yè)限期整改。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查。全面排查機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線，嚴(yán)厲打擊車輛檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，每月檢查一次。配合柳州市制定重型柴油貨車入城限制方案，并試行開展柴油貨車尾氣遙感監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：交警大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、交通運(yùn)輸局）

（六）餐飲油煙和煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)。

開展城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)的集中整治，大力推廣無煙燒烤設(shè)備，全面取締造成污染的露天燒烤，實(shí)現(xiàn)“合理布局、集中管控”。對(duì)餐飲企業(yè)強(qiáng)制性推行清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備。對(duì)不具備燒烤、煎炒集中加工條件和完成油煙凈化設(shè)施配套的，禁止經(jīng)營(yíng)。取締違法占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的露天燒烤、餐飲等經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局）

組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，向廣大群眾宣傳“依法、安全、環(huán)保”的燃放新理念，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動(dòng)參與大氣污染防治。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)法，開展拉網(wǎng)式巡查，勸導(dǎo)和制止違規(guī)燃放行為，對(duì)違規(guī)燃放的單位和人人依法進(jìn)行處罰。環(huán)境環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)督考核，充分發(fā)揮環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)節(jié)日期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)發(fā)布、重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、重大節(jié)慶期間環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析和環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào)等工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)采取強(qiáng)制限制燃放措施，依法擴(kuò)大禁限放區(qū)域，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查和巡查，以減輕燃放造成的污染影響。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、市公安局柳江分局；責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府、新城管委會(huì)）

（七）臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。建立重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放管理臺(tái)賬，加強(qiáng)廢氣收集治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況的監(jiān)管。指導(dǎo)鼓勵(lì)重點(diǎn)管控企業(yè)在重點(diǎn)防控時(shí)段（每日11-16時(shí)）實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)。開展加油站、儲(chǔ)油庫以及油罐車油氣回收設(shè)施專項(xiàng)檢查，督促未安裝油氣回收治理設(shè)施或設(shè)施不能正常運(yùn)行的加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車進(jìn)行整改。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、科工貿(mào)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）

（八）重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)柳州市的統(tǒng)一部署開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門及時(shí)響應(yīng)、快速行動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或管控方案，逐一細(xì)化不同響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)急響應(yīng)措施，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性；要以現(xiàn)有污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查轄區(qū)內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，建立重污染天氣應(yīng)急減排有關(guān)清單，并組織、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的組織管理，逐級(jí)細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)措施。達(dá)到重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速組織落實(shí)應(yīng)急管控措施，并開展督查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、住建局、市公安局柳江分局、交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、科工貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府）

    五、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各職能部門是本行動(dòng)方案的實(shí)施主體，要抓緊研究制定本部門具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，把工作責(zé)任壓實(shí)到各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)。區(qū)政府每月召開至少一次專題會(huì)，分析攻堅(jiān)行動(dòng)成效、重點(diǎn)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題。各相關(guān)部門要按照工作職責(zé)分工，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，加大對(duì)監(jiān)管對(duì)象的指導(dǎo)、督促力度，幫助破解工作中的難題。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。各單位要密切配合，同向發(fā)力，合力推進(jìn)，形成齊抓共管的良好工作局面。

（二）全程跟蹤調(diào)度。區(qū)大氣辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行日監(jiān)測(cè)、周分析、月通報(bào)；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行半月調(diào)度、月通報(bào)制度；在重污染天氣應(yīng)急時(shí)段，對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度，并在應(yīng)急結(jié)束后通報(bào)應(yīng)對(duì)情況。建立健全調(diào)度制度，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體快速及時(shí)解決存在的問題。

（三）加大督查力度。重點(diǎn)圍繞8個(gè)專項(xiàng)工作開展工作督查，嚴(yán)查建筑工地和道路揚(yáng)塵控制不到位、“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、秸稈焚燒治理不力、工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，要求責(zé)任單位制定整改方案，建立清單式、銷號(hào)制管理制度，依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)，立行立改。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。實(shí)施分類技術(shù)指導(dǎo)并提供咨詢，對(duì)各片區(qū)大氣污染成因跟蹤把脈，切實(shí)提升大氣污染防治和污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)解析并提供針對(duì)性管控建議，為科學(xué)、精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)督考核，充分發(fā)揮環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)節(jié)日期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好每日預(yù)報(bào)發(fā)布、重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、重大節(jié)慶期間環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析和環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào)等工作。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等媒介及時(shí)向人民群眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。

（六）嚴(yán)格考核問責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行 “黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改緩慢、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的地方，區(qū)政府將采取約談、掛牌督辦等措施；對(duì)未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。

（七）加強(qiáng)信息公開。區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站要及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2018年10月至2019年1月，各有關(guān)部門要在每月1日前將上月攻堅(jiān)行動(dòng)情況報(bào)送區(qū)環(huán)保局；區(qū)環(huán)保局將情況匯總后，于每月3日前將有關(guān)情況報(bào)送區(qū)人民政府和市大氣辦。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：柳州市環(huán)境保護(hù)局

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室                2018年10月31日印發(fā)