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江政辦發〔2018〕126號

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柳州市柳江區人民政府辦公室

關于印發《柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）

示范區創建實施方案》的通知

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進德鎮人民政府、各有關單位：

經區人民政府同意，現將《柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）示范區創建實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

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????????????????????????柳州市柳江區人民政府辦公室

??????????????????????????????2018年11月20日

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柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）示范區

創建實施方案

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為加快貫徹落實《廣西現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級（2018-2020）三年行動方案》（廳發〔2018〕24號）文件要求，貫徹落實中央全面深化農村改革、加快推進農業現代化的重大決策部署，推進柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）示范區創建工作，提升我區農業產業化、市場化、國際化、現代化水平，夯實“美麗鄉村”和社會主義新農村建設的產業基礎，我區計劃在進德鎮創建“柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）示范區”。為加快推進示范區創建工作，結合實際特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，以組織化、設施化、標準化、集成化、產業化為手段，以農業增效、農民增收、農村發展為目標，堅持“政府引導、社會參與、市場運作，多元投入，特色興區”的原則，高標準、高水平創建好示范區。通過強化物質裝備，提升科技水平，完善產業體系，創新經營方式，把柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）示范區建設成為現代農業發展的先行區，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領傳統農業產業改造升級，加速推進我區農業現代化建設。

二、發展目標

利用2018-2019年2年時間，柳州市柳江區晉航休閑農業（核心）示范區項目規劃核心區3100畝，拓展區5000畝，輻射區10000畝。建設成為產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、綜合效益顯著，實現現代種植、農旅融合好、科技含量較高、產業特色鮮明的現代休閑農業示范區。

三、建設內容

基礎設施主要建設內容包括：多功能培訓室建設，民俗住宿區建設，文化展示中心建設，標準果蔬觀光大棚改造，園區大門及門前廣場建設，觀景臺建設、園區道路改造等。

現代特色農業示范區項目的建設任務為：

1. 示范區建設規劃。完成晉航休閑農業核心示范區建設規劃。

2. 完善基礎設施。一級道路改擴建2.9千米，二級道路改擴建5.88千米，建設游覽步道2.8千米。

3. 園區大門廣場建設。園區大門和停車場周邊進行平整、美化、綠化。

4. 標準化果蔬大棚改造。在45畝果蔬大棚安裝殺蟲燈、鼓風機，更新水肥一體化管道設備，加強技術集約示范作用。

5. 觀景臺建設。建設觀景平臺一座。

6. 建設文化展示中心，豐富產業文化內涵，突出民俗特色，強化示范宣傳效果。

7. 建設多功能培訓中心，提供充足的培訓場地，充分發揮科教機能。

8. 建設民俗住宿區，增強民族特色，提高休閑農業檔次。

四、資金籌措

項目計劃總投資5300萬元。以企業、農戶投入為主體，政府通過整合項目資金給予適當補助。

五、實施步驟

（一）示范區創建階段（2018年）

2018年5月-6月完成示范區建設規劃方案；

2018年5月-6月完成標準化果蔬大棚改造工作；

2018年7月-11月完成道路擴建,多功能培訓中心、民俗住宿區、文化展示中心和觀景平臺建設,園區美化，清潔園區工作；

2018年11月對項目進行總結、收集項目相關資料并配合上級部門進行項目驗收。

（二）示范帶動階段（2018—2019年）

按照規劃要求，進一步完善核心區基礎設施，認真總結示范區創建工作取得的經驗，整合資源，加大投入力度，確定柳江晉航農業科技有限公司建設主體地位，帶動拓展區村屯發展現代農業，周圍群眾增產增收。

（三）鞏固發展階段（2018—2020年）

通過政策、資金扶持，充分發揮示范區引領輻射帶動作用，在輻射區引進或培育企業或農民專業合作社，帶動農業產業向高產、優質、生態、高效、安全方向發展，促進農業產業現代化。

六、創建標準和要求

（一）運行組織化。依托龍頭企業、合作組織實施生產標準化、管理企業化、投入集約化、勞動職業化、產品品牌化。推動以龍頭企業、合作組織為核心帶動力的多種土地流轉形式，探索農戶土地入股“底金+分紅+勞務收入”方式，探索農戶土地合作“公司＋家庭農場”方式，探索代耕代種等土地流轉方式，開展統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售“五統一”的產業化經營。

（二）裝備設施化。切實增加對示范區基礎設施建設投入，以交通建設和大棚改造為重點，根據生產經營需要配套建設產前、產中、產后基礎設施，推進示范區水、電、路、訊等公共設施建設，改善示范區的基本發展條件；結合“美麗鄉村”活動，創新示范區生態種養模式，發展生態、循環農業。根據示范區種養需要，因地制宜開展設施栽培、工廠化養殖，推進光、溫、濕調控等先進設施技術應用示范。結合產業科技培訓，完善園區農科試驗、示范展示、教育培訓配套設施建設。

（三）生產標準化。建立健全農業投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、農產品質量可追溯、動植物疫病統防統治等制度，完善監管機制，強化監管手段，建立業主質量安全承諾和誠信機制，確保示范區食用農產品標準化率100%。示范區要率先建立與國際接軌的標準化體系，拓展區要建立與國家標準配套的標準化體系，輻射區要建立符合地方標準的標準化體系。以龍頭企業為骨干力量，以精品核心區為依托，建立農產品質量安全可追溯體系，打造綠色食品，推動形成具有地域特色、人文特色、安全生態的知名品牌。

（四）要素集成化。建立示范區土地、融資、技術、人才支撐平臺。推動農村土地承包經營權流轉，做到流轉一片土地、建成一個園區、帶動一批農戶。引導工商資本、金融資本參與示范區建設，形成政府引導、企業主體、社會力量參與的多元化投入機制。創新示范區融資方式，建立信用貸款快速通道。允許龍頭企業牽頭成立示范區資金互助社。示范區要積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，突出先進實用的新品種、新技術、新模式引進、集成、消化、應用和展示。引進與國際標準接軌的農產品生產和加工技術、設備和工藝。加強人才引進和培養，引進一批高層次經營管理人才和技術指導服務人才。

（五）經營產業化。要以龍頭企業為依托，按照“因地制宜、突出特色，一業為主、多元發展”的思路，從當地的資源條件、產業基礎、區位優勢、人文特點出發，突出產業特色，明確發展定位，在特色中彰顯優勢，在優勢中提升效益，在效益中獲得發展，促進關聯產業集聚。注重差異化發展戰略，實現特色示范區間的互補發展，逐步形成層次遞進、產業互動、各具特色、協調發展的“一村一品”、“一鄉一業”特色示范區。延伸示范區產業鏈，拓展示范區科普、教育、休閑、觀光等功能，把示范區打造成為以多元化模式發展的“美麗示范區”。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立柳江區現代特色農業（核心）示范區領導小組，由區委書記區軍雄和區長玉秋靜任組長，副區長黃里明任副組長，區委辦副主任、區政府辦主任、副主任和區發改局、財政局、國土資源局、住建局、交通局、科工貿局、金融辦、環保局、水利局、農業局、林業局、扶貧辦、投資促進局、旅游局、農機局、各鎮政府等單位的主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在柳江區農業局，區政府辦副主任梁海勇同志兼任辦公室主任。進德鎮政府成立相應的領導小組和辦公室，建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作責任制，辦公室落實專人專職，強化統籌協調。

（二）強化協調配合。領導小組成員單位根據部門職能和目標任務，細化制定具體的實施方案，強化配套措施，確保各項目標任務有計劃、有措施、有進度進行具體落實。各部門之間要加強溝通聯系，強化協調配合，形成工作合力，積極研究制定科學措施，找出制約因素和工作突破口，建立創新推進創建現代特色農業（核心）示范區工作的長效機制。

（三）創新運行機制。積極探索建立科學的組織管理機制，摸索出一套可以復制的成功經驗，使示范區建立主體清晰，管理部門明確，運行機制高效。各成員單位要提高行政效能，改善投資發展環境，大力支持示范區建設，為建設主體創造良好環境。

（四）加大扶持力度。全面落實中央、自治區支農惠農富農政策，整合區直各部門涉農項目資金，加大對現代農業（核心）示范區建設扶持力度。在建設用地、用水、用電、信貸等方面給予優惠，在品牌創建、產業發展等方面給予扶持。

?（五）加強督促檢查。為提高示范區建設標準和示范效果，建立考核機制，對示范區創建項目進行考核，并運用考核考評結果進行獎懲。各責任單位要按照本方案涉及的內容，盡快制定工作計劃，把任務落實到具體措施、到時間、到人。建立示范區創建工作月報制度，每月通報一次工作進度，對工作推進不力的單位和責任人進行問責，對推進工作完成較好的給予表彰。

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公開方式：主動公開

抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。

柳州市柳江區人民政府辦公室 ?????????????2018年?11月20日印發 ?