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江政辦發(fā)〔2018〕130號(hào)

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《柳州市柳江區(qū)晉航休閑

農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》的通知

進(jìn)德鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)晉航休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                        柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

                              2018年11月20日

柳州市柳江區(qū)晉航休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)

創(chuàng)建實(shí)施方案

為加快貫徹落實(shí)《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)（2018—2020）三年行動(dòng)方案》（廳發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，貫徹落實(shí)中央全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大決策部署，推進(jìn)柳州市柳江區(qū)晉航休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化、現(xiàn)代化水平，夯實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我區(qū)計(jì)劃在進(jìn)德鎮(zhèn)創(chuàng)建“柳州市柳江區(qū)晉航休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”。為加快推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合實(shí)際特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，以組織化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化為手段，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，多元投入，特色興區(qū)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建好示范區(qū)。通過強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，把柳州市柳江區(qū)晉航休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加速推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

利用2018到2019年2年時(shí)間，把柳州市柳江區(qū)晉航休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目核心區(qū)3100畝，拓展區(qū)5000畝，輻射區(qū)10000畝規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、綜合效益顯著，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代種植、農(nóng)旅融合好、科技含量較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、建設(shè)內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施主要建設(shè)內(nèi)容包括：多功能培訓(xùn)室建設(shè)，民俗住宿區(qū)建設(shè)，文化展示中心建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)果蔬觀光大棚改造，園區(qū)大門及門前廣場建設(shè)，觀景臺(tái)建設(shè)、園區(qū)道路改造等。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)為：

1. 示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成晉航休閑農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。

2. 完善基礎(chǔ)設(shè)施。一級(jí)道路改擴(kuò)建2.9千米，二級(jí)道路改擴(kuò)建5.88千米，建設(shè)游覽步道2.8千米。

3. 園區(qū)大門廣場建設(shè)。園區(qū)大門和停車場周邊進(jìn)行平整、美化、綠化。

4. 標(biāo)準(zhǔn)化果蔬大棚改造。在45畝果蔬大棚安裝殺蟲燈、鼓風(fēng)機(jī)，更新水肥一體化管道設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)集約示范作用。

5. 觀景臺(tái)建設(shè)。在多功能培訓(xùn)室建設(shè)觀景平臺(tái)一座。

6. 建設(shè)文化展示中心，豐富產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，突出民俗特色，強(qiáng)化示范宣傳效果。

7. 建設(shè)多功能培訓(xùn)中心，提供充足的培訓(xùn)場地，充分發(fā)揮科教機(jī)能。

8. 建設(shè)民俗住宿區(qū)，增強(qiáng)民族特色，提高休閑農(nóng)業(yè)檔次。

四、資金籌措

項(xiàng)目計(jì)劃總投資5300萬元。以企業(yè)、農(nóng)戶投入為主體，政府通過整合項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

（一）示范區(qū)創(chuàng)建階段（2018年）

2018年5月至2018年6月完成示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案；

2018年5月至2018年6月完成標(biāo)準(zhǔn)化果蔬大棚改造工作；

2018年7月至2018年11月完成道路擴(kuò)建,多功能培訓(xùn)中心、民俗住宿區(qū)、文化展示中心和觀景平臺(tái)建設(shè),園區(qū)美化，清潔園區(qū)工作；

2018年11月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、收集項(xiàng)目相關(guān)資料并配合上級(jí)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

（二）示范帶動(dòng)階段（2018—2019年）

按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗(yàn)，整合資源，加大投入力度，確定柳江晉航農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)主體地位，帶動(dòng)拓展區(qū)村屯發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，周圍群眾增產(chǎn)增收。

（三）鞏固發(fā)展階段（2018—2020年）

通過政策、資金扶持，充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，在輻射區(qū)引進(jìn)或培育企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

六、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求

（一）運(yùn)行組織化。依托龍頭企業(yè)、合作組織實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、投入集約化、勞動(dòng)職業(yè)化、產(chǎn)品品牌化。推動(dòng)以龍頭企業(yè)、合作組織為核心帶動(dòng)力的多種土地流轉(zhuǎn)形式，探索農(nóng)戶土地入股“底金+分紅+勞務(wù)收入”方式，探索農(nóng)戶土地合作“公司＋家庭農(nóng)場”方式，探索代耕代種等土地流轉(zhuǎn)方式，開展統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售“五統(tǒng)一”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）裝備設(shè)施化。切實(shí)增加對(duì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以交通建設(shè)和大棚改造為重點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要配套建設(shè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)示范區(qū)水、電、路、訊等公共設(shè)施建設(shè)，改善示范區(qū)的基本發(fā)展條件；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，創(chuàng)新示范區(qū)生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)示范區(qū)種養(yǎng)需要，因地制宜開展設(shè)施栽培、工廠化養(yǎng)殖，推進(jìn)光、溫、濕調(diào)控等先進(jìn)設(shè)施技術(shù)應(yīng)用示范。結(jié)合產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)，完善園區(qū)農(nóng)科試驗(yàn)、示范展示、教育培訓(xùn)配套設(shè)施建設(shè)。

（三）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、動(dòng)植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治等制度，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，建立業(yè)主質(zhì)量安全承諾和誠信機(jī)制，確保示范區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率100%。示范區(qū)要率先建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，拓展區(qū)要建立與國家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)化體系，輻射區(qū)要建立符合地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。以龍頭企業(yè)為骨干力量，以精品核心區(qū)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，打造綠色食品，推動(dòng)形成具有地域特色、人文特色、安全生態(tài)的知名品牌。

（四）要素集成化。建立示范區(qū)土地、融資、技術(shù)、人才支撐平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，做到流轉(zhuǎn)一片土地、建成一個(gè)園區(qū)、帶動(dòng)一批農(nóng)戶。引導(dǎo)工商資本、金融資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)力量參與的多元化投入機(jī)制。創(chuàng)新示范區(qū)融資方式，建立信用貸款快速通道。允許龍頭企業(yè)牽頭成立示范區(qū)資金互助社。示范區(qū)要積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，突出先進(jìn)實(shí)用的新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、集成、消化、應(yīng)用和展示。引進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，引進(jìn)一批高層次經(jīng)營管理人才和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)人才。

（五）經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。要以龍頭企業(yè)為依托，按照“因地制宜、突出特色，一業(yè)為主、多元發(fā)展”的思路，從當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文特點(diǎn)出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展定位，在特色中彰顯優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)中提升效益，在效益中獲得發(fā)展，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。注重差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)特色示范區(qū)間的互補(bǔ)發(fā)展，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色示范區(qū)。延伸示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展示范區(qū)科普、教育、休閑、觀光等功能，把示范區(qū)打造成為以多元化模式發(fā)展的“美麗示范區(qū)”。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立柳江區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記區(qū)軍雄和區(qū)長玉秋靜任組長，副區(qū)長黃里明任副組長，區(qū)委辦副主任、區(qū)政府辦主任、副主任和區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、交通局、科工貿(mào)局、金融辦、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、投資促進(jìn)局、旅游局、農(nóng)機(jī)局、各鎮(zhèn)政府等單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在柳江區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)政府辦副主任梁海勇同志兼任辦公室主任。進(jìn)德鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，辦公室落實(shí)專人專職，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)部門職能和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定具體的實(shí)施方案，強(qiáng)化配套措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有措施、有進(jìn)度進(jìn)行具體落實(shí)。各部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，積極研究制定科學(xué)措施，找出制約因素和工作突破口，建立創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)工作的長效機(jī)制。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。積極探索建立科學(xué)的組織管理機(jī)制，摸索出一套可以復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，使示范區(qū)建立主體清晰，管理部門明確，運(yùn)行機(jī)制高效。各成員單位要提高行政效能，改善投資發(fā)展環(huán)境，大力支持示范區(qū)建設(shè)，為建設(shè)主體創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）加大扶持力度。全面落實(shí)中央、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，整合區(qū)直各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)扶持力度。在建設(shè)用地、用水、用電、信貸等方面給予優(yōu)惠，在品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予扶持。

 （五）加強(qiáng)督促檢查。為提高示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和示范效果，建立考核機(jī)制，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行考核，并運(yùn)用考核考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。各責(zé)任單位要按照本方案涉及的內(nèi)容，盡快制定工作計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到具體措施、到時(shí)間、到人。建立示范區(qū)創(chuàng)建工作月報(bào)制度，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)推進(jìn)工作完成較好的給予表彰。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室              2018年11月20日印發(fā)