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江政辦發(fā)〔2018〕75號

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柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強規(guī)范行政許可和

行政處罰等信用信息公開公示工作的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點有通知》（國發(fā)〔2016〕30號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于進一步加強完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（桂發(fā)改財金〔2018〕717號）等文件精神，進一步加強和規(guī)范我區(qū)行政許可、行政處罰等信用信息歸集公示工作（簡稱“雙公示”工作），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、“雙公示”工作的重要意義

“雙公示”信息是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視信息公開公示工作。公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)“放管服”、切實轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段。做好“雙公示”工作，有利于完善社會主體信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制；有利于發(fā)揮政務(wù)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，有效推動社會信用體系建設(shè)。依托全國、全區(qū)、全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快推進我區(qū)“雙公示”信息收集、共享及公示工作，有利于充分發(fā)揮信用信息公開公示對“放管服”的支撐作用，進一步保護行政相對人的合法權(quán)益。

根據(jù)國家“雙公示”工作的要求，國家發(fā)改委自2018年開始實行“雙公示”工作第三方季度評估工作，對全國各地“雙公示”工作開展情況進行季度評估、檢查。由于“雙公示”工作影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多、社會關(guān)注度高，并且關(guān)系到柳江乃至柳州、廣西的工作形象，因此各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門及有關(guān)單位要引起高度重視，切實加強領(lǐng)導、精心組織，扎實推進“雙公示”工作。

二、“雙公示”工作的主要任務(wù)

（一）開設(shè)專欄

根據(jù)國家、自治區(qū)和柳州市“雙公示”工作的部署要求，縣級以上（含縣級）產(chǎn)生行政許可、行政處罰信息的部門和單位（簡稱信源單位）、社會信用體系建設(shè)牽頭單位，必須在本級本部門門戶網(wǎng)站、本級信用門戶網(wǎng)站上開設(shè)“雙公示”專欄，將“雙公示”目錄及信息進行專欄公示。對此，由區(qū)信息中心負責柳江政府門戶網(wǎng)站（“中國·柳江”門戶網(wǎng)站）開設(shè)社會信用體系建設(shè)專欄—“信用公示”欄目，用于公示我區(qū)各鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)單位行政許可和行政處罰目錄及信息；同時以外鏈的形式鏈接到“信用柳州”網(wǎng)站信用公示頁面，公示行政許可和行政處罰信息。

（二）規(guī)范目錄編制及公示工作

1. 編制要求。請各信源單位（各鎮(zhèn)、各部門及各有關(guān)單位）根據(jù)本單位的權(quán)責清單，經(jīng)保密審查后，將本單位涉及行政許可、行政處罰的事項按照統(tǒng)一格式編制“雙公示”目錄。應包含：行政決定單位、行政職權(quán)類別（行政許可或行政處罰）、項目名稱、設(shè)定依據(jù)、行政相對人類別（法人、其他組織或自然人）等內(nèi)容；編制范圍應涵蓋本單位所有行政許可、行政處罰事項。具體格式要求及范例（詳見附件1、附件2）。

各信源單位要建立靈活高效的“雙公示”信息動態(tài)管理機制，根據(jù)政審批制度改革、機構(gòu)職能調(diào)整及相關(guān)法律法規(guī)變化等，對“雙公示”目錄進行動態(tài)調(diào)整。

2. 公示要求。請各信源單位將“雙公示”目錄在柳江政府門戶網(wǎng)站（“中國·柳江”門戶網(wǎng)站）及本級本部門門戶網(wǎng)站上進行公示。具體工作流程為：各信源單位將本單位“雙公示”目錄推送給區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室進行匯總，形成我區(qū)“雙公示”目錄清單匯總后推送給區(qū)信息中心和區(qū)發(fā)改局，由區(qū)信息中心在柳江政府門戶網(wǎng)站（“中國·柳江”門戶網(wǎng)站）上進行公示；由區(qū)發(fā)改局上報市發(fā)改委。

各信源單位“雙公示”目錄涉及調(diào)整的，須在5個工作日內(nèi)推送給區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室匯總后推送給區(qū)信息中心和區(qū)發(fā)改局；由區(qū)信息中心在柳江政府門戶網(wǎng)站上進行公示；由區(qū)發(fā)改局上報市發(fā)改委。

（三）嚴格規(guī)范“雙公示”臺賬數(shù)據(jù)上報格式

根據(jù)國家、自治區(qū)最新“雙公示”工作的要求，“雙公示”臺賬應包括但不限于行政許可、行政處罰決定文號、項目（案件）名稱、行政決定日期、向本級或上級信用平臺報送日期、本級本部門網(wǎng)站“雙公示”系統(tǒng)推送日期或掛網(wǎng)公示日期等內(nèi)容，編制格式要求及范例參照附件3。同時，對部分行政許可、行政處罰臺賬信息的部分數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)項填寫進行了規(guī)范、調(diào)整和增加。具體調(diào)整規(guī)范內(nèi)容如下。

1. 調(diào)整規(guī)范內(nèi)容。一是即行政許可信息內(nèi)容調(diào)整，“許可生效期”調(diào)整為“許可決定日期”。二是行政處罰信息內(nèi)容調(diào)整，“案件名稱”調(diào)整為“處罰名稱”；“處罰生效期”調(diào)整為“處罰決定日期”；同時規(guī)范“處罰結(jié)果”數(shù)據(jù)項填報要求。

2. 增加內(nèi)容。一是行政許可、行政處罰臺賬增加“向本級信用平臺推送時間”、“本級本部門政府網(wǎng)站掛網(wǎng)公示日期”的數(shù)據(jù)項；二是行政處罰臺賬增加“公示期限”數(shù)據(jù)項，該數(shù)據(jù)項由行政處罰決定部門根據(jù)實際情況統(tǒng)一填寫。

請各信源單位按最新“雙公示”臺賬報送格式（詳見附件3）并按規(guī)定及時、規(guī)范填報“雙公示”信息。

（四）信息公示

1. 公示要求。請各信源單位除涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私以及法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的信息外，其他所有的行政許可、行政處罰信息必須在決定之日起5個工作日內(nèi)，通過柳江政府門戶網(wǎng)站（“中國·柳江”門戶網(wǎng)站）和本級本部門門戶網(wǎng)站向社會公示，并在公示頁面明確顯示公示時間戳，做到“雙公示”信息“應公示盡公示”。

2. 行政處罰信息公示期限。行政處罰信息在網(wǎng)站的公示期限暫定為一年，其中涉及嚴重失信行為的行政處罰信息公示期限暫定為三年；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。公示期限起始時間以做出行政處罰決定之日起計算，公示期限屆滿的，公示網(wǎng)站應當撤下相關(guān)信息，不再對外公示。

涉及嚴重失信行為行政處罰信息適用范圍：一是因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，情節(jié)嚴重的行為；拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的行為等被行政處罰的信息。二是在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域作出的行政處罰，以及因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等被行政處罰的信息。三是經(jīng)行政處罰決定部門認定的涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。四是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的可列為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

（五）信息報送要求

請各信源單位根據(jù)行政許可、行政處罰信息報送格式范例（詳見附件4、附件5）填報“雙公示”信息，并及時推送給區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室進行匯總，由區(qū)信息中心在柳江政府門戶網(wǎng)站上進行公示，確保在作出決定之日起7個工作日內(nèi)實現(xiàn)公示。

各信源單位如當月未產(chǎn)生行政許可或行政處罰信息，應在每個自然月結(jié)束后3個工作日內(nèi)，向區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室和區(qū)發(fā)改局推送“零推送”月報。

三、我區(qū)“雙公示”工作存在的主要問題

（一）報送格式不符合國家要求

行政許可信息報送格式存在的問題：審批類別不按規(guī)定填寫；許可截止期、許可生效期為空；行政相對人名稱為空，等等。

行政處罰信息報送格式存在的問題：處罰類別不按規(guī)定填寫；當前狀態(tài)不按規(guī)定填寫；處罰截止期、處罰生效期為空或不在有效日期范圍內(nèi)；處罰相對人名稱為空、處罰事由為空，等等。

自治區(qū)通報柳州市各縣（區(qū)）、各部門“雙公示”信息報送格式存在問題統(tǒng)計情況詳見附件7。

（二）“雙公示”信息報送不及時

一是未報送“雙公示”信息。當前，我區(qū)仍有個別部門和單位，3個月（含）以上未報送“雙公示”信息。二是逾期報送“雙公示”信息。目前，我區(qū)大部分部門和單位均存在逾期報送“雙公示”信息的問題，造成部門所報送的“雙公示”信息無法在決定之日起7個工作日內(nèi)進行公示，嚴重影響了柳州市“雙公示”第三方季度評估成效及柳州市的整體工作形象。

四、工作要求

（一）請各信源單位根據(jù)附件2格式編制“雙公示”目錄（各部門可依據(jù)《柳江區(qū)2017年行政許可、行政處罰信息“雙公示”目錄》進行調(diào)整修改，詳見附件6），務(wù)必在7月30日（星期一）下午報送給區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室；區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室匯總后于7月31日（星期二）上午報送至區(qū)信息中心和區(qū)發(fā)改局；區(qū)信息中心和區(qū)發(fā)改局須在7月31日前在柳江政府門戶網(wǎng)站進行公示；并通過電子政務(wù)外網(wǎng)FTP方式上傳至柳州市公共信用信息平臺。（區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室郵箱：bzdt7223969@126.com）

（二）請各信源單位必須嚴格按行政許可、行政處罰信息“雙公示”臺賬“填寫說明”的內(nèi)容及格式填寫信息數(shù)據(jù)，要求每一項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項必須填寫完整，不得缺項漏項；否則，柳州市公共信用信息平臺將退回無效數(shù)據(jù)。

（三）請各信源單位從行政許可、行政處罰決定之日起5個工作日內(nèi)，務(wù)必將“雙公示”臺賬報送給區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室歸集匯總后推送給區(qū)信息中心和區(qū)發(fā)改局；區(qū)信息中心和區(qū)發(fā)改局必須在當日內(nèi)（工作日）在柳江政府門戶網(wǎng)站公示，并通過電子政務(wù)外網(wǎng)FTP方式上傳到柳州市公共信用信息平臺。

（四）請各鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)單位高度重視“雙公示”工作。國家已實行第三方季度評估制度，并將“雙公示”工作列入年度績效考核內(nèi)容；能否做好“雙公示”工作，將直接影響到柳州市及柳江區(qū)的信用體系建設(shè)的排名。對此，我區(qū)將采取不定期抽查“雙公示”臺賬等方式，并組織區(qū)績效辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、區(qū)信息中心聯(lián)合開展督查工作，如發(fā)現(xiàn)漏報或超時報送，以及報送質(zhì)量差，將予以通報。

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附件：1. “雙公示”目錄（模板）

2.? “雙公示”匯總目錄（模板）

3.? “雙公示”臺賬及范例（模板）

4. 行政許可報送格式范例

5. 行政處罰報送格式范例

6.《柳江區(qū)2017年行政許可、行政處罰信息“雙公示”目錄》

7. 柳江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作責任單位

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柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?????

2018年7月26日????????

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