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江政辦發(fā)〔2018〕44 號(hào)
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》的通知
拉堡鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位:
《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
2018年5月23日
柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案
根據(jù)《柳州市2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整治方案”)的要求,進(jìn)一步改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題,根據(jù)部門(mén)職責(zé),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,努力推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、化解矛盾、解決問(wèn)題”的原則,切實(shí)改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,保障群眾身心健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,全力配合柳州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、娛樂(lè)等社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲采取各項(xiàng)有針對(duì)性的污染防治措施,改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)解決一批群眾長(zhǎng)期投訴的噪聲擾民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提高公眾滿意度,為市民營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安靜的宜居環(huán)境。
三、組織機(jī)構(gòu)及任務(wù)分工
為圓滿完成城區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作,根據(jù)“整治方案”要求,特成立柳州市柳江區(qū)噪聲擾民專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:
組 長(zhǎng):楊 喆 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng):覃海蘭 區(qū)政府辦副主任
梁建清 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
張曉斌 區(qū)城管局局長(zhǎng)
組 員:韋如向 柳州市公安局柳江分局副局長(zhǎng)
何 海 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)
韋 懿 區(qū)住建局副局長(zhǎng)
譚海山 區(qū)城管局副局長(zhǎng)
藍(lán)美霞 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
曾 毅 區(qū)文體新廣局副臺(tái)長(zhǎng)
韋東棒 區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
韋超洪 區(qū)政府督查室主任
玉 梅 區(qū)法制辦副主任
李惠陽(yáng) 區(qū)績(jī)效辦副主任
張耀別 區(qū)熱線辦主任
韋貴江 拉堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
焦延雄 區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)梁建清、區(qū)城管局局長(zhǎng)張曉斌同志兼任,辦公室副主任分別由區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)何海、區(qū)城管局副局長(zhǎng)譚海山同志兼任,辦公室聯(lián)絡(luò)員由區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)焦延雄同志兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)組織召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議,接收、匯總各部門(mén)噪聲擾民專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)信息,并組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中責(zé)令改正問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和驗(yàn)收。職責(zé)分工如下:
1.區(qū)噪聲整治辦:負(fù)責(zé)制定《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》;督促噪聲擾民整治的各項(xiàng)工作落實(shí)到位;負(fù)責(zé)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議;每月1日前收集、匯總各成員單位報(bào)送的噪聲擾民整治情況形成工作專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送區(qū)人民政府,同時(shí)抄報(bào)市噪聲整治辦;制定《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治聯(lián)席會(huì)議制度》、《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治工作目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則》;對(duì)各成員單位噪聲擾民整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。
2.區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)管,組織建成區(qū)內(nèi)聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),發(fā)布聲功能區(qū)環(huán)境噪聲信息。在柳州市集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作劃轉(zhuǎn)完畢前,負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)、冷卻塔等固定源噪聲以及經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管。每月統(tǒng)計(jì)整理本部門(mén)受理、處理工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲等情況。
3.柳州市公安局柳江分局:在柳州市集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作劃轉(zhuǎn)完畢前,負(fù)責(zé)監(jiān)管城市建成區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲,商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和市區(qū)噪聲敏感區(qū)使用高音喇叭噪聲,在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)、唱歌、跳舞、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲,居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行家庭娛樂(lè)、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲等其他社會(huì)生活噪聲。負(fù)責(zé)監(jiān)管飆車(chē)噪聲、車(chē)輛鳴笛等交通噪聲。每月統(tǒng)計(jì)整理本部門(mén)受理、處理社會(huì)生活噪聲情況。
4.區(qū)文體新廣局:配合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所噪聲綜合整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查;配合娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治的宣傳教育工作,對(duì)超出《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)限的文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。
5.區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局:申請(qǐng)人辦理經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所登記,工商部門(mén)履行“雙告知”職責(zé),及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送相關(guān)審批部門(mén),依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或是許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)有關(guān)部門(mén)的通知來(lái)函,依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。
6. 區(qū)財(cái)政局:統(tǒng)籌做好噪聲擾民整治工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,加大噪聲污染防治的財(cái)政投入,積極支持噪聲擾民整治執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和科技支撐體系建設(shè)。
7. 區(qū)住建局:在建筑施工管理中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定,從源頭上把好噪聲污染防治關(guān);督促建筑施工方落實(shí)噪聲污染防治有關(guān)措施;負(fù)責(zé)廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)區(qū)域的場(chǎng)地管理,對(duì)所管轄公共活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的唱歌、廣場(chǎng)舞、演講等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的活動(dòng),加強(qiáng)場(chǎng)地的規(guī)劃、布點(diǎn)、管理工作。
8. 區(qū)城管局:負(fù)責(zé)查處占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和違規(guī)渣土運(yùn)輸車(chē)輛。在柳州市集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作劃轉(zhuǎn)之后,負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)管和行政處罰。每月統(tǒng)計(jì)整理本部門(mén)受理、處理各類(lèi)噪聲情況。
9. 區(qū)政府法制辦:負(fù)責(zé)對(duì)市政府?dāng)M出臺(tái)的相關(guān)噪聲擾民整治相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和對(duì)各成員單位制定的相關(guān)噪聲擾民整治規(guī)范性文件備案審查工作。
10. 區(qū)政府督查室:配合區(qū)噪聲整治辦對(duì)各成員單位噪聲擾民整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)工作不力的相關(guān)單位和責(zé)任人上報(bào)區(qū)政府,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
11. 區(qū)政府熱線辦:對(duì)各類(lèi)投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦,并統(tǒng)計(jì)有關(guān)投訴案件辦理情況;提供轉(zhuǎn)辦各成員單位每月噪聲投訴案件數(shù)量和年度群眾滿意率等情況;參與噪聲擾民整治考評(píng)工作。
四、主要措施
(一)各司其職,分類(lèi)整治
1.工業(yè)噪聲整治。區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工業(yè)噪聲源監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)噪聲企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,檢查各項(xiàng)噪聲防治措施落實(shí)情況、噪聲治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況、噪聲源降噪減振隔音封閉情況等,督促企業(yè)落實(shí)噪聲防治主體責(zé)任,查處噪聲防治措施未落實(shí)或落實(shí)不到位等環(huán)境違規(guī)行為。工業(yè)噪聲排放應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的工業(yè)噪聲擾民行為,開(kāi)展突擊執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)接企業(yè)噪聲排放情況。
2.建筑施工噪聲整治。建筑施工噪聲監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工地監(jiān)管。嚴(yán)格建筑施工夜間施工審批,按廣西壯族自治區(qū)環(huán)保條例執(zhí)行。每個(gè)工作日向區(qū)噪聲整治辦報(bào)備轄區(qū)當(dāng)日辦理建筑施工夜間連續(xù)施工手續(xù)情況。加強(qiáng)對(duì)建筑施工地現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處午間(12:00-14:30)、夜間(22:00-6:00)違章施工作業(yè)行為,違法行為立案率100%,對(duì)頂風(fēng)違法行為要高限處罰。區(qū)住建局堅(jiān)持從源頭把關(guān)的原則,加大建筑施工地現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,督促建筑工地采用低噪聲的新技術(shù)和設(shè)備、施工裝備的布置遠(yuǎn)離居民區(qū)、挨近居民區(qū)少采用高噪聲設(shè)備等措施,以減少產(chǎn)生的噪聲對(duì)居民的影響。
3.生活?yuàn)蕵?lè)等噪聲整治。公安部門(mén)、區(qū)環(huán)保部門(mén)、區(qū)文體新廣部門(mén)、區(qū)城管部門(mén)、區(qū)住建部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、群體、個(gè)人產(chǎn)生的噪聲擾民行為開(kāi)展排查整治工作,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏整治力度,對(duì)屢教不改噪聲擾民行為依法處理,違法行為立案率要達(dá)到100%。社會(huì)生活噪聲排放應(yīng)符合《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值。
(二)重點(diǎn)整治,以點(diǎn)帶面推廣噪聲擾民整治
1.設(shè)立噪聲擾民整治重點(diǎn)防控區(qū)。按照《柳州市柳江區(qū)噪聲試點(diǎn)方案》的要求,在重點(diǎn)防控區(qū)至少安裝一塊噪聲監(jiān)控設(shè)備和電子顯示屏,實(shí)時(shí)監(jiān)控噪聲情況。
2.開(kāi)展噪聲擾民整治聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)整治易發(fā)多發(fā)類(lèi)噪聲擾民投訴。區(qū)噪聲整治辦組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能部門(mén)共同參與開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大綜合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處噪聲擾民行為,制定轄區(qū)內(nèi)噪聲擾民整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定轄區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。本年度至少召開(kāi)4次聯(lián)席會(huì)議,至少組織6次以上噪聲聯(lián)合執(zhí)法檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)至少參加2次以上噪聲聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(三)及時(shí)辦理噪聲投訴件,提高群眾滿意率
1.暢通群眾投訴渠道。區(qū)政府熱線7212345、110指揮中心、數(shù)管平臺(tái)12319、環(huán)保熱線12369嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。保持舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通,24小時(shí)受理市民投訴,第一時(shí)間快速處理職責(zé)范圍內(nèi)噪聲擾民投訴件。涉及多部門(mén)職責(zé)的噪聲擾民投訴件,由區(qū)政府熱線辦統(tǒng)一調(diào)配確定牽頭部門(mén)及配合部門(mén)。避免出現(xiàn)媒體曝光、群體上訪事件、問(wèn)題處理不妥當(dāng)導(dǎo)致越級(jí)上訪等負(fù)面影響問(wèn)題。
2.以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)提高辦件質(zhì)量。及時(shí)受理、辦結(jié)、答復(fù)、回訪噪聲擾民投訴件。實(shí)現(xiàn)投訴件數(shù)字化管理,投訴件錄入管理系統(tǒng)率100%。以區(qū)政府熱線辦對(duì)各類(lèi)噪聲投訴件滿意率統(tǒng)計(jì)為依據(jù),各類(lèi)噪聲投訴件辦理滿意率不得小于90%。
(四)源頭把關(guān)、資金保障雙向發(fā)力
1.嚴(yán)格審批控制噪聲源。嚴(yán)格執(zhí)行各審批許可事項(xiàng)的審批規(guī)定,從源頭預(yù)防、控制噪聲污染危害,及時(shí)公開(kāi)涉及噪聲項(xiàng)目的行政許可信息。工商質(zhì)監(jiān)局履行“雙告知”職責(zé),及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送相關(guān)審批部門(mén),依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
2.落實(shí)資金保障。區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌做好噪聲擾民整治工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,保障噪聲擾民整治執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和科技支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出,加大噪聲污染防治的財(cái)政投入,落實(shí)噪聲擾民整治工作的專(zhuān)項(xiàng)資金并監(jiān)督使用。
(五)強(qiáng)化督查督辦,推動(dòng)決策落實(shí)
1.建立目標(biāo)責(zé)任制和督查問(wèn)責(zé)。將噪聲擾民整治工作任務(wù)分解下達(dá)到各成員單位,并將任務(wù)的完成情況納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核,并列入績(jī)效考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室將噪聲擾民整治工作列入2018年政府重點(diǎn)督查工作,不定期開(kāi)展督查檢查,對(duì)工作不力的相關(guān)單位和責(zé)任人報(bào)區(qū)政府,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
2.納入績(jī)效考評(píng)。噪聲擾民整治工作納入本年度績(jī)效考評(píng)中非重點(diǎn)指標(biāo)。落實(shí)噪聲擾民整治工作目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則,此次目標(biāo)考評(píng)采取年度考評(píng),由噪聲整治辦和區(qū)政府督查室聯(lián)合開(kāi)展。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造全民共治的良好氛圍
1.推進(jìn)全民共治宣傳引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部門(mén)要開(kāi)展至少4次在新聞媒體(包括政府網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)等)關(guān)于噪聲整治宣傳。
2. 建立完善公眾參與和輿論監(jiān)督制度。區(qū)政府定期向社會(huì)公布噪聲擾民整治工作實(shí)施進(jìn)展情況,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)新聞媒體、有關(guān)單位參與噪聲擾民整治工作有關(guān)督促檢查。新聞媒體要加大噪聲擾民整治工作宣傳報(bào)道力度,及時(shí)報(bào)道城市聲環(huán)境狀況以及各項(xiàng)噪聲擾民整治工作實(shí)施進(jìn)展情況,追蹤報(bào)道噪聲擾民整治工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。搭建公眾參與平臺(tái),實(shí)行政府信息公開(kāi),公示建筑工地夜間連續(xù)施工手續(xù)辦理情況和市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)的有關(guān)信息,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(七)制定噪聲防治長(zhǎng)效機(jī)制
1.借助科技助力城市建成區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)升級(jí)。加強(qiáng)噪聲基礎(chǔ)研究工作,提高噪聲污染防治水平,開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化布局研究,確保城市規(guī)劃與聲功能區(qū)劃有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步完善我區(qū)噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量由手工監(jiān)測(cè)向自動(dòng)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變,逐步完善城市聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警體系。
2. 完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度。區(qū)噪聲整治辦要組織各成員單位不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,研究解決存在問(wèn)題。完善噪聲擾民整治處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展各類(lèi)噪聲擾民整治工作。區(qū)政府及時(shí)通報(bào)噪聲擾民整治工作的相關(guān)信息。
3.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各成員單位要加強(qiáng)溝通和交流,相互學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)提高,探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法等有效工作機(jī)制。
五、工作要求
區(qū)政府統(tǒng)一部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視此次噪聲擾民整治工作,切實(shí)把城市噪聲擾民整治工作作為保障市民正常工作生活的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,精心組織,周密部署,狠抓落實(shí)。各職能部門(mén)按照本轄區(qū)噪聲擾民整治方案開(kāi)展轄區(qū)噪聲擾民整治行動(dòng),對(duì)照部門(mén)職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作。
各成員單位成立噪聲擾民整治工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員,按時(shí)參加噪聲擾民整治工作聯(lián)席會(huì)議并遵守聯(lián)席會(huì)議制度,每月1日前向區(qū)噪聲整治辦報(bào)送上月的噪聲擾民整治工作情況和相關(guān)報(bào)表,7月1日前報(bào)送上半年噪聲擾民整治情況和相關(guān)報(bào)表,12月1日前報(bào)送全年噪聲擾民整治情況和相關(guān)報(bào)表,并整理歸檔各自2018年噪聲擾民整治檔案材料并報(bào)送區(qū)噪聲整治辦。區(qū)噪聲整治辦組織年度考評(píng)工作,定期通報(bào)各轄區(qū)、部門(mén)噪聲擾民整治工作情況,根據(jù)噪聲擾民整治成效開(kāi)展不定期聯(lián)合督辦,實(shí)行邊督邊改,一案一問(wèn)責(zé)。
附件:柳州市柳江區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度
附件:
柳州市柳江區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作,保護(hù)和改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,建立柳州市柳江區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議)制度。
一、聯(lián)席會(huì)議主要職能
聯(lián)席會(huì)議在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,研究解決全區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理。
(一)研究落實(shí)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù);
(二)研究解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作中遇到的問(wèn)題;
(三)協(xié)調(diào)解決在噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作中涉及相關(guān)部門(mén)的問(wèn)題,促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作配合,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,組織聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),預(yù)防、打擊環(huán)境違法行為,維護(hù)環(huán)境安全;
(四)完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由區(qū)環(huán)保局、柳州市公安局柳江分局、區(qū)文體新廣局、區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府督查室、區(qū)政府熱線辦等部門(mén)和單位組成。
聯(lián)席會(huì)議召集人由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出意見(jiàn),聯(lián)席會(huì)議確定。
在區(qū)環(huán)保局設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室,負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。
三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則及工作要求
(一)聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)1至2次,根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員會(huì)議;
(二)聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問(wèn)題和事項(xiàng),報(bào)召集人審定會(huì)議議題,確定會(huì)議時(shí)間及形式,由召集人或者召集人委托的成員召集;
(三)聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),印發(fā)各相關(guān)單位;
(四)各聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工,主動(dòng)研究解決噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)問(wèn)題,按要求參加聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置的工作任務(wù),按要求準(zhǔn)時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。各成員之間要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用;
(五)聯(lián)席會(huì)議成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位及時(shí)調(diào)整,報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
四、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局抽調(diào)人員組成。
聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作;研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題,做好會(huì)議籌備工作;協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé),落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定;匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況;組織督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成情況;完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
(公開(kāi)方式: 主動(dòng)公開(kāi))
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室 2018年5月23日印發(fā)
江政辦發(fā)〔2018〕44 號(hào)
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》的通知
拉堡鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位:
《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
2018年5月23日
柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案
根據(jù)《柳州市2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整治方案”)的要求,進(jìn)一步改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題,根據(jù)部門(mén)職責(zé),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,努力推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、化解矛盾、解決問(wèn)題”的原則,切實(shí)改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,保障群眾身心健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,全力配合柳州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、娛樂(lè)等社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲采取各項(xiàng)有針對(duì)性的污染防治措施,改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)解決一批群眾長(zhǎng)期投訴的噪聲擾民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提高公眾滿意度,為市民營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安靜的宜居環(huán)境。
三、組織機(jī)構(gòu)及任務(wù)分工
為圓滿完成城區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作,根據(jù)“整治方案”要求,特成立柳州市柳江區(qū)噪聲擾民專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:
組 長(zhǎng):楊 喆 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng):覃海蘭 區(qū)政府辦副主任
梁建清 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
張曉斌 區(qū)城管局局長(zhǎng)
組 員:韋如向 柳州市公安局柳江分局副局長(zhǎng)
何 海 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)
韋 懿 區(qū)住建局副局長(zhǎng)
譚海山 區(qū)城管局副局長(zhǎng)
藍(lán)美霞 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
曾 毅 區(qū)文體新廣局副臺(tái)長(zhǎng)
韋東棒 區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
韋超洪 區(qū)政府督查室主任
玉 梅 區(qū)法制辦副主任
李惠陽(yáng) 區(qū)績(jī)效辦副主任
張耀別 區(qū)熱線辦主任
韋貴江 拉堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
焦延雄 區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)梁建清、區(qū)城管局局長(zhǎng)張曉斌同志兼任,辦公室副主任分別由區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)何海、區(qū)城管局副局長(zhǎng)譚海山同志兼任,辦公室聯(lián)絡(luò)員由區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)焦延雄同志兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)組織召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議,接收、匯總各部門(mén)噪聲擾民專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)信息,并組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中責(zé)令改正問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和驗(yàn)收。職責(zé)分工如下:
1.區(qū)噪聲整治辦:負(fù)責(zé)制定《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》;督促噪聲擾民整治的各項(xiàng)工作落實(shí)到位;負(fù)責(zé)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議;每月1日前收集、匯總各成員單位報(bào)送的噪聲擾民整治情況形成工作專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送區(qū)人民政府,同時(shí)抄報(bào)市噪聲整治辦;制定《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治聯(lián)席會(huì)議制度》、《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治工作目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則》;對(duì)各成員單位噪聲擾民整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。
2.區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)管,組織建成區(qū)內(nèi)聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),發(fā)布聲功能區(qū)環(huán)境噪聲信息。在柳州市集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作劃轉(zhuǎn)完畢前,負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)、冷卻塔等固定源噪聲以及經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管。每月統(tǒng)計(jì)整理本部門(mén)受理、處理工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲等情況。
3.柳州市公安局柳江分局:在柳州市集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作劃轉(zhuǎn)完畢前,負(fù)責(zé)監(jiān)管城市建成區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲,商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和市區(qū)噪聲敏感區(qū)使用高音喇叭噪聲,在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)、唱歌、跳舞、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲,居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行家庭娛樂(lè)、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲等其他社會(huì)生活噪聲。負(fù)責(zé)監(jiān)管飆車(chē)噪聲、車(chē)輛鳴笛等交通噪聲。每月統(tǒng)計(jì)整理本部門(mén)受理、處理社會(huì)生活噪聲情況。
4.區(qū)文體新廣局:配合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所噪聲綜合整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查;配合娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治的宣傳教育工作,對(duì)超出《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)限的文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。
5.區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局:申請(qǐng)人辦理經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所登記,工商部門(mén)履行“雙告知”職責(zé),及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送相關(guān)審批部門(mén),依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或是許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)有關(guān)部門(mén)的通知來(lái)函,依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。
6. 區(qū)財(cái)政局:統(tǒng)籌做好噪聲擾民整治工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,加大噪聲污染防治的財(cái)政投入,積極支持噪聲擾民整治執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和科技支撐體系建設(shè)。
7. 區(qū)住建局:在建筑施工管理中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定,從源頭上把好噪聲污染防治關(guān);督促建筑施工方落實(shí)噪聲污染防治有關(guān)措施;負(fù)責(zé)廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)區(qū)域的場(chǎng)地管理,對(duì)所管轄公共活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的唱歌、廣場(chǎng)舞、演講等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的活動(dòng),加強(qiáng)場(chǎng)地的規(guī)劃、布點(diǎn)、管理工作。
8. 區(qū)城管局:負(fù)責(zé)查處占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和違規(guī)渣土運(yùn)輸車(chē)輛。在柳州市集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作劃轉(zhuǎn)之后,負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)管和行政處罰。每月統(tǒng)計(jì)整理本部門(mén)受理、處理各類(lèi)噪聲情況。
9. 區(qū)政府法制辦:負(fù)責(zé)對(duì)市政府?dāng)M出臺(tái)的相關(guān)噪聲擾民整治相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和對(duì)各成員單位制定的相關(guān)噪聲擾民整治規(guī)范性文件備案審查工作。
10. 區(qū)政府督查室:配合區(qū)噪聲整治辦對(duì)各成員單位噪聲擾民整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)工作不力的相關(guān)單位和責(zé)任人上報(bào)區(qū)政府,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
11. 區(qū)政府熱線辦:對(duì)各類(lèi)投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦,并統(tǒng)計(jì)有關(guān)投訴案件辦理情況;提供轉(zhuǎn)辦各成員單位每月噪聲投訴案件數(shù)量和年度群眾滿意率等情況;參與噪聲擾民整治考評(píng)工作。
四、主要措施
(一)各司其職,分類(lèi)整治
1.工業(yè)噪聲整治。區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工業(yè)噪聲源監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)噪聲企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,檢查各項(xiàng)噪聲防治措施落實(shí)情況、噪聲治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況、噪聲源降噪減振隔音封閉情況等,督促企業(yè)落實(shí)噪聲防治主體責(zé)任,查處噪聲防治措施未落實(shí)或落實(shí)不到位等環(huán)境違規(guī)行為。工業(yè)噪聲排放應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的工業(yè)噪聲擾民行為,開(kāi)展突擊執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)接企業(yè)噪聲排放情況。
2.建筑施工噪聲整治。建筑施工噪聲監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工地監(jiān)管。嚴(yán)格建筑施工夜間施工審批,按廣西壯族自治區(qū)環(huán)保條例執(zhí)行。每個(gè)工作日向區(qū)噪聲整治辦報(bào)備轄區(qū)當(dāng)日辦理建筑施工夜間連續(xù)施工手續(xù)情況。加強(qiáng)對(duì)建筑施工地現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處午間(12:00-14:30)、夜間(22:00-6:00)違章施工作業(yè)行為,違法行為立案率100%,對(duì)頂風(fēng)違法行為要高限處罰。區(qū)住建局堅(jiān)持從源頭把關(guān)的原則,加大建筑施工地現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,督促建筑工地采用低噪聲的新技術(shù)和設(shè)備、施工裝備的布置遠(yuǎn)離居民區(qū)、挨近居民區(qū)少采用高噪聲設(shè)備等措施,以減少產(chǎn)生的噪聲對(duì)居民的影響。
3.生活?yuàn)蕵?lè)等噪聲整治。公安部門(mén)、區(qū)環(huán)保部門(mén)、區(qū)文體新廣部門(mén)、區(qū)城管部門(mén)、區(qū)住建部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、群體、個(gè)人產(chǎn)生的噪聲擾民行為開(kāi)展排查整治工作,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏整治力度,對(duì)屢教不改噪聲擾民行為依法處理,違法行為立案率要達(dá)到100%。社會(huì)生活噪聲排放應(yīng)符合《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值。
(二)重點(diǎn)整治,以點(diǎn)帶面推廣噪聲擾民整治
1.設(shè)立噪聲擾民整治重點(diǎn)防控區(qū)。按照《柳州市柳江區(qū)噪聲試點(diǎn)方案》的要求,在重點(diǎn)防控區(qū)至少安裝一塊噪聲監(jiān)控設(shè)備和電子顯示屏,實(shí)時(shí)監(jiān)控噪聲情況。
2.開(kāi)展噪聲擾民整治聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)整治易發(fā)多發(fā)類(lèi)噪聲擾民投訴。區(qū)噪聲整治辦組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能部門(mén)共同參與開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大綜合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處噪聲擾民行為,制定轄區(qū)內(nèi)噪聲擾民整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定轄區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。本年度至少召開(kāi)4次聯(lián)席會(huì)議,至少組織6次以上噪聲聯(lián)合執(zhí)法檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)至少參加2次以上噪聲聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(三)及時(shí)辦理噪聲投訴件,提高群眾滿意率
1.暢通群眾投訴渠道。區(qū)政府熱線7212345、110指揮中心、數(shù)管平臺(tái)12319、環(huán)保熱線12369嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。保持舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通,24小時(shí)受理市民投訴,第一時(shí)間快速處理職責(zé)范圍內(nèi)噪聲擾民投訴件。涉及多部門(mén)職責(zé)的噪聲擾民投訴件,由區(qū)政府熱線辦統(tǒng)一調(diào)配確定牽頭部門(mén)及配合部門(mén)。避免出現(xiàn)媒體曝光、群體上訪事件、問(wèn)題處理不妥當(dāng)導(dǎo)致越級(jí)上訪等負(fù)面影響問(wèn)題。
2.以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)提高辦件質(zhì)量。及時(shí)受理、辦結(jié)、答復(fù)、回訪噪聲擾民投訴件。實(shí)現(xiàn)投訴件數(shù)字化管理,投訴件錄入管理系統(tǒng)率100%。以區(qū)政府熱線辦對(duì)各類(lèi)噪聲投訴件滿意率統(tǒng)計(jì)為依據(jù),各類(lèi)噪聲投訴件辦理滿意率不得小于90%。
(四)源頭把關(guān)、資金保障雙向發(fā)力
1.嚴(yán)格審批控制噪聲源。嚴(yán)格執(zhí)行各審批許可事項(xiàng)的審批規(guī)定,從源頭預(yù)防、控制噪聲污染危害,及時(shí)公開(kāi)涉及噪聲項(xiàng)目的行政許可信息。工商質(zhì)監(jiān)局履行“雙告知”職責(zé),及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送相關(guān)審批部門(mén),依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
2.落實(shí)資金保障。區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌做好噪聲擾民整治工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,保障噪聲擾民整治執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和科技支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出,加大噪聲污染防治的財(cái)政投入,落實(shí)噪聲擾民整治工作的專(zhuān)項(xiàng)資金并監(jiān)督使用。
(五)強(qiáng)化督查督辦,推動(dòng)決策落實(shí)
1.建立目標(biāo)責(zé)任制和督查問(wèn)責(zé)。將噪聲擾民整治工作任務(wù)分解下達(dá)到各成員單位,并將任務(wù)的完成情況納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核,并列入績(jī)效考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室將噪聲擾民整治工作列入2018年政府重點(diǎn)督查工作,不定期開(kāi)展督查檢查,對(duì)工作不力的相關(guān)單位和責(zé)任人報(bào)區(qū)政府,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
2.納入績(jī)效考評(píng)。噪聲擾民整治工作納入本年度績(jī)效考評(píng)中非重點(diǎn)指標(biāo)。落實(shí)噪聲擾民整治工作目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則,此次目標(biāo)考評(píng)采取年度考評(píng),由噪聲整治辦和區(qū)政府督查室聯(lián)合開(kāi)展。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造全民共治的良好氛圍
1.推進(jìn)全民共治宣傳引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部門(mén)要開(kāi)展至少4次在新聞媒體(包括政府網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)等)關(guān)于噪聲整治宣傳。
2. 建立完善公眾參與和輿論監(jiān)督制度。區(qū)政府定期向社會(huì)公布噪聲擾民整治工作實(shí)施進(jìn)展情況,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)新聞媒體、有關(guān)單位參與噪聲擾民整治工作有關(guān)督促檢查。新聞媒體要加大噪聲擾民整治工作宣傳報(bào)道力度,及時(shí)報(bào)道城市聲環(huán)境狀況以及各項(xiàng)噪聲擾民整治工作實(shí)施進(jìn)展情況,追蹤報(bào)道噪聲擾民整治工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。搭建公眾參與平臺(tái),實(shí)行政府信息公開(kāi),公示建筑工地夜間連續(xù)施工手續(xù)辦理情況和市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)的有關(guān)信息,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(七)制定噪聲防治長(zhǎng)效機(jī)制
1.借助科技助力城市建成區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)升級(jí)。加強(qiáng)噪聲基礎(chǔ)研究工作,提高噪聲污染防治水平,開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化布局研究,確保城市規(guī)劃與聲功能區(qū)劃有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步完善我區(qū)噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量由手工監(jiān)測(cè)向自動(dòng)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變,逐步完善城市聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警體系。
2. 完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度。區(qū)噪聲整治辦要組織各成員單位不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,研究解決存在問(wèn)題。完善噪聲擾民整治處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展各類(lèi)噪聲擾民整治工作。區(qū)政府及時(shí)通報(bào)噪聲擾民整治工作的相關(guān)信息。
3.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各成員單位要加強(qiáng)溝通和交流,相互學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)提高,探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法等有效工作機(jī)制。
五、工作要求
區(qū)政府統(tǒng)一部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視此次噪聲擾民整治工作,切實(shí)把城市噪聲擾民整治工作作為保障市民正常工作生活的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,精心組織,周密部署,狠抓落實(shí)。各職能部門(mén)按照本轄區(qū)噪聲擾民整治方案開(kāi)展轄區(qū)噪聲擾民整治行動(dòng),對(duì)照部門(mén)職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作。
各成員單位成立噪聲擾民整治工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員,按時(shí)參加噪聲擾民整治工作聯(lián)席會(huì)議并遵守聯(lián)席會(huì)議制度,每月1日前向區(qū)噪聲整治辦報(bào)送上月的噪聲擾民整治工作情況和相關(guān)報(bào)表,7月1日前報(bào)送上半年噪聲擾民整治情況和相關(guān)報(bào)表,12月1日前報(bào)送全年噪聲擾民整治情況和相關(guān)報(bào)表,并整理歸檔各自2018年噪聲擾民整治檔案材料并報(bào)送區(qū)噪聲整治辦。區(qū)噪聲整治辦組織年度考評(píng)工作,定期通報(bào)各轄區(qū)、部門(mén)噪聲擾民整治工作情況,根據(jù)噪聲擾民整治成效開(kāi)展不定期聯(lián)合督辦,實(shí)行邊督邊改,一案一問(wèn)責(zé)。
附件:柳州市柳江區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度
附件:
柳州市柳江區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作,保護(hù)和改善我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,建立柳州市柳江區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議)制度。
一、聯(lián)席會(huì)議主要職能
聯(lián)席會(huì)議在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,研究解決全區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理。
(一)研究落實(shí)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù);
(二)研究解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作中遇到的問(wèn)題;
(三)協(xié)調(diào)解決在噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作中涉及相關(guān)部門(mén)的問(wèn)題,促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作配合,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,組織聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),預(yù)防、打擊環(huán)境違法行為,維護(hù)環(huán)境安全;
(四)完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由區(qū)環(huán)保局、柳州市公安局柳江分局、區(qū)文體新廣局、區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府督查室、區(qū)政府熱線辦等部門(mén)和單位組成。
聯(lián)席會(huì)議召集人由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出意見(jiàn),聯(lián)席會(huì)議確定。
在區(qū)環(huán)保局設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室,負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。
三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則及工作要求
(一)聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)1至2次,根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員會(huì)議;
(二)聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問(wèn)題和事項(xiàng),報(bào)召集人審定會(huì)議議題,確定會(huì)議時(shí)間及形式,由召集人或者召集人委托的成員召集;
(三)聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),印發(fā)各相關(guān)單位;
(四)各聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工,主動(dòng)研究解決噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)問(wèn)題,按要求參加聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置的工作任務(wù),按要求準(zhǔn)時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。各成員之間要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用;
(五)聯(lián)席會(huì)議成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位及時(shí)調(diào)整,報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
四、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局抽調(diào)人員組成。
聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作;研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題,做好會(huì)議籌備工作;協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé),落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定;匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況;組織督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成情況;完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
(公開(kāi)方式: 主動(dòng)公開(kāi))
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室 2018年5月23日印發(fā)