江政辦發(fā)〔2018〕39號(hào)

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《柳州市柳江區(qū)人民政府

法律顧問(wèn)室工作規(guī)則》

的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直機(jī)關(guān)各辦、局，各有關(guān)單位：

《柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                      柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

                            2018年5月15日

柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室工作規(guī)則

第一章      總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室工作，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，提高依法行政水平，根據(jù)《柳江縣人民政府辦公室關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》（江政辦發(fā)﹝2015﹞68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范和事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

第三條 柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府法律顧問(wèn)室）負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)等具體工作，并對(duì)各鎮(zhèn)人民政府及區(qū)人民政府工作部門(mén)的政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條 區(qū)政府法律顧問(wèn)室與區(qū)法制辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)則。區(qū)法制辦公室主要負(fù)責(zé)人主持區(qū)政府法律顧問(wèn)室全面工作。

區(qū)政府法律顧問(wèn)室具體負(fù)責(zé)區(qū)政府法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和管理等日常工作。

第五條 區(qū)政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章  工作職責(zé)

第六條 區(qū)政府法律顧問(wèn)履行下列主要職責(zé)：

（一）重大政策措施的法律論證、合法性審查；

（二）重要政府規(guī)范性文件的研究、論證；

（三）行政復(fù)議案件的辦理或代理，重要、疑難行政訴訟案件的指導(dǎo)或代理；

（四）參與重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、涉及社會(huì)穩(wěn)定的重要事項(xiàng)、重大突發(fā)事件的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律論證；

（五）參與重要合同、協(xié)議的草擬、審查、洽談；

（六）參與法律宣傳教育、法律知識(shí)培訓(xùn)、信訪接待；

（七）區(qū)人民政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

區(qū)政府法律顧問(wèn)可以應(yīng)區(qū)政府工作部門(mén)的邀請(qǐng)參與其行使行政職權(quán)的法律事務(wù)的處理和論證工作。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府法律顧問(wèn)提前參與：

（一）涉及區(qū)政府重大行政決策、重要行政行為的論證；

（二）涉及區(qū)政府重大項(xiàng)目和重大合同的研究、論證、洽談；

（三）涉及區(qū)政府的重大行政復(fù)議、訴訟、仲裁案件的協(xié)商、調(diào)解；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要區(qū)政府法律顧問(wèn)提前參與的其他事務(wù)。

第三章  組織管理

第八條 柳州市柳江區(qū)政府法律顧問(wèn)由區(qū)政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)和區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)組成。區(qū)政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)由具有較高政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專(zhuān)家和律師擔(dān)任。

區(qū)政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)為區(qū)政府提供法律服務(wù)，不另外領(lǐng)取工作報(bào)酬。區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)可以根據(jù)工作情況獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

區(qū)政府法律顧問(wèn)室為區(qū)政府法律顧問(wèn)統(tǒng)一制作工作牌供其履行職責(zé)時(shí)出示使用。

第九條 區(qū)政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)的任職期限與其在區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)任有關(guān)職務(wù)期限一致。區(qū)政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)退休或調(diào)離法律事務(wù)工作崗位的，不再擔(dān)任法律顧問(wèn)。

區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)的聘期至本屆區(qū)人民政府任期屆滿(mǎn)之日止，期滿(mǎn)可以續(xù)聘。

第十條 區(qū)政府法律顧問(wèn)室建立柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)人才庫(kù)，將高等院校、科研單位、法律實(shí)務(wù)部門(mén)及律師事務(wù)所中的專(zhuān)家學(xué)者、律師等法律工作者納入人才庫(kù)，為政府法律顧問(wèn)工作提供人才支撐。

第十一條 區(qū)政府法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利：

（一）應(yīng)邀列席區(qū)人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、研究；

（二）出具法律意見(jiàn)或者建議；

（三）獲取與履行職責(zé)有關(guān)的政府信息和資料；

（四）承辦的法律事項(xiàng)需要調(diào)查、取證時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

第十二條 區(qū)政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守保密制度，不得泄漏國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息；

（二）不得利用工作便利，為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益；

（三）不得以區(qū)人民政府法律顧問(wèn)名義招攬或辦理與政府法律事務(wù)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)；

（四）不得在訴訟、非訴訟中接受其他當(dāng)事人委托，辦理與區(qū)人民政府有利害關(guān)系的法律事務(wù)；

（五）不得從事其他損害區(qū)人民政府利益或者形象的活動(dòng)。

第十三條 區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)在聘請(qǐng)期間有以下情形之一的，區(qū)政府法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以解聘并向社會(huì)公告：

（一）因違反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分或者被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)過(guò)程中存在重大失誤的；

（三）違反本規(guī)則第十二條規(guī)定造成不良后果的。

第十四條 區(qū)政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)在履行政府法律顧問(wèn)工作職責(zé)過(guò)程中，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成政府或者其工作部門(mén)重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)在聘用期間，違反本規(guī)則，造成政府或者其工作部門(mén)重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，區(qū)政府有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

第十五條 區(qū)政府法律顧問(wèn)室根據(jù)實(shí)際需要，可以臨時(shí)聘用區(qū)政府法律顧問(wèn)之外的其他律師、專(zhuān)家或者律師事務(wù)所處理相關(guān)法律事務(wù)，并支付合理報(bào)酬。

第十六條 區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，聘任期間因自身原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭去法律顧問(wèn)。

第四章  程序措施

第十七條 區(qū)政府法律顧問(wèn)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)值班、會(huì)議咨詢(xún)（論證）、書(shū)面咨詢(xún)（論證）、評(píng)估、調(diào)研、參與談判、接受委托代理等形式提供法律服務(wù)。

第十八條 區(qū)政府法律顧問(wèn)室可以采用電話(huà)、電子郵件、會(huì)議通知等方式，委托區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)參與處理相關(guān)法律事務(wù)。

區(qū)政府法律顧問(wèn)室委托區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)參與有關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)全面提供相關(guān)資料和信息，除特殊緊急事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)給予法律顧問(wèn)不少于3個(gè)工作日的研究時(shí)間。

接受委托的區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求認(rèn)真參與相關(guān)法律事務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具書(shū)面法律意見(jiàn)，或依時(shí)參加相關(guān)會(huì)議提出論證意見(jiàn)。

區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的法律意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第十九條 區(qū)政府法律顧問(wèn)認(rèn)為屬于事關(guān)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大涉法問(wèn)題，可以提出意見(jiàn)和建議，出具書(shū)面建議書(shū)，由區(qū)政府法律顧問(wèn)室按照有關(guān)程序處理。

第二十條 區(qū)政府法律顧問(wèn)室統(tǒng)一制定《柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)書(shū)》和《柳州市柳江區(qū)人民政府法律顧問(wèn)法律建議書(shū)》格式。

區(qū)政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一制定的格式出具法律意見(jiàn)和法律建議。

第二十一條 區(qū)政府議事決策事項(xiàng)涉及法律事務(wù)的，按照原辦文或辦事程序由區(qū)法制辦公室（區(qū)政府法律顧問(wèn)室）辦理的，區(qū)法制辦公室（區(qū)政府法律顧問(wèn)室）可以組織具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)參與辦理。

第二十二條 區(qū)政府工作部門(mén)處理重大政府法律事務(wù)，需要區(qū)政府法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)的，可以申請(qǐng)區(qū)政府法律顧問(wèn)室組織或者委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的區(qū)政府外聘法律顧問(wèn)參與辦理，并視工作情況支付合理報(bào)酬。

第二十三條 區(qū)政府工作部門(mén)申請(qǐng)區(qū)政府法律顧問(wèn)參與有關(guān)工作，一般應(yīng)當(dāng)給予區(qū)政府法律顧問(wèn)不少于3個(gè)工作日的研究時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地向區(qū)政府法律顧問(wèn)提供有關(guān)資料和信息，其中部門(mén)提供的資料應(yīng)當(dāng)包括部門(mén)法制機(jī)構(gòu)或部門(mén)法律顧問(wèn)的初步審查處理意見(jiàn)。

事項(xiàng)涉及保密情形的，應(yīng)當(dāng)按照保密措施處理。

第二十四條 區(qū)政府法律顧問(wèn)認(rèn)為自己與所承辦的政府法律事務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由區(qū)政府法律顧問(wèn)室研究決定。

第二十五條 區(qū)人民政府討論重大行政決策或者組織重大項(xiàng)目和重大合同的洽談等活動(dòng)需要法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)的，由區(qū)政府法律顧問(wèn)室組織或者指派 1 至 2 名區(qū)政府法律顧問(wèn)參加。

第二十六條 區(qū)政府法律顧問(wèn)室承辦柳州市柳江區(qū)人民政府交辦、委托的工作事項(xiàng)時(shí)，根據(jù)工作需要，可以召開(kāi)法律顧問(wèn)會(huì)議或者專(zhuān)題會(huì)議討論研究，也可以安排有關(guān)法律顧問(wèn)分別辦理。

第五章 附則

第二十七條 各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)建立法律顧問(wèn)工作制度，可參照本規(guī)則制定具體實(shí)施辦法。

第二十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

第二十九條 本規(guī)則由區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)解釋。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

  抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦。

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室             2018年5月15日印發(fā)