江政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹銷售燃放安全監(jiān)督管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)部、委、辦、局：

根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹銷售燃放安全監(jiān)督管理工作的通知》（柳政發(fā)〔2010〕5號(hào)）的通知精神，結(jié)合我區(qū)的具體情況，決定我區(qū)在柳江區(qū)中心城區(qū)執(zhí)行“禁限放”燃放煙花爆竹，除了春節(jié)期間在中心城區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)有限制的銷售、燃放煙花爆竹，春節(jié)后在中心城區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不能銷售、燃放煙花爆竹。為做好我區(qū)煙花爆竹銷售、燃放的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，特就加強(qiáng)煙花爆竹銷售燃放安全監(jiān)管的有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)對煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

部門要加強(qiáng)對煙花爆竹安全管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，加強(qiáng)煙花爆竹的購銷、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

為加強(qiáng)對煙花爆竹銷售、燃放安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)級(jí)中心城區(qū)銷售煙花爆竹、禁限燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)限制區(qū)銷售燃放煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作、督促非限制區(qū)銷售燃放煙花爆竹安全管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，確保煙花爆竹安全管理工作有序進(jìn)行。

中心城區(qū)銷售煙花爆竹、限制燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位職責(zé)如下：

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的檢查；依照《條例》對煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查和經(jīng)營許可證的審核、發(fā)放工作，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)違法行為，組織查處煙花爆竹安全事故；查處環(huán)境空氣自動(dòng)檢測站點(diǎn)1公里范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)置售賣點(diǎn)的行為，督促售賣點(diǎn)張貼有關(guān)減少燃放煙花爆竹燃放污染的宣傳掛圖。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理。依照《條例》規(guī)定，受理托運(yùn)人煙花爆竹道路運(yùn)輸許可申請，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，確定運(yùn)輸路線，并辦理煙花爆竹運(yùn)輸車輛市區(qū)“禁行路段通行證”，受理燃放焰火申請，核發(fā)《焰火燃放許可證》；組織銷毀處置廢舊或罰沒的非法煙花爆竹，查處道路運(yùn)輸、郵寄、非許可時(shí)間燃放煙花爆竹的違法行為。　　

環(huán)保部門負(fù)責(zé)春節(jié)期間柳江區(qū)實(shí)驗(yàn)高中自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，密切監(jiān)控除夕、大年初一、元宵節(jié)等關(guān)鍵時(shí)間段的環(huán)境空氣質(zhì)量；會(huì)同區(qū)氣象局做好環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢的分析，提前發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向公眾和區(qū)政府通報(bào)大氣污染防治工作相關(guān)情況，引導(dǎo)公眾減少煙花爆竹燃放；負(fù)責(zé)制作、印刷《柳江區(qū)人民政府關(guān)于在中心城區(qū)禁限放煙花爆竹的通告》。

教育部門負(fù)責(zé)在中小學(xué)校、幼兒園開展宣傳教育活動(dòng)。在中小學(xué)校、幼兒園開展不少于一次的主題宣傳活動(dòng)，以簽訂“不燃放、少燃放煙花爆竹”倡議書、暢想未來“綠色的煙花爆竹”繪畫比賽或征文等形式，動(dòng)員、提倡青少年、兒童們做“棄炮族”。　

工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場秩序監(jiān)管，憑安監(jiān)部門核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)授權(quán)查處無證占道經(jīng)營煙花爆竹攤點(diǎn)，維護(hù)煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對符合從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定審查。

區(qū)供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé)加強(qiáng)對下屬經(jīng)營銷售煙花爆竹公司的監(jiān)督和管理。

拉堡鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)配合公安消防等部門組織轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)及有關(guān)部門積極開展煙花爆竹銷售燃放安全相關(guān)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)發(fā)放、張貼《柳江區(qū)人民政府關(guān)于在中心城區(qū)禁限放煙花爆竹的通告》，督促轄區(qū)內(nèi)的街道、社區(qū)將宣傳資料張貼在社區(qū)、街道宣傳欄顯眼處，并編排宣傳海報(bào)向公眾宣傳。督促本轄區(qū)各相關(guān)單位、各社區(qū)落實(shí)“禁放點(diǎn)”的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、職責(zé)和監(jiān)管措施，對違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻。

柳江區(qū)電視臺(tái)負(fù)責(zé)《柳江區(qū)人民政府關(guān)于在中心城區(qū)禁限放煙花爆竹的通告》發(fā)布后，黃金時(shí)間在電視臺(tái)滾動(dòng)播放。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排所需的工作經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)。

對未經(jīng)依法許可擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸活動(dòng)的，由安監(jiān)部門會(huì)同公安、工商質(zhì)監(jiān)部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照法定職責(zé)予以打擊和取締，并依法實(shí)施行政處罰。

二、柳江區(qū)中心城區(qū)煙花爆竹燃放區(qū)域、燃放時(shí)間和種類規(guī)定

根據(jù)《條例》規(guī)定，對中心城區(qū)煙花爆竹燃放的區(qū)域、時(shí)間和種類作如下規(guī)定。

（一）限制燃放煙花爆竹的區(qū)域及時(shí)間的規(guī)定

1. 限制燃放區(qū)域

拉堡鎮(zhèn)的城中社區(qū)、柳東社區(qū)、柳西社區(qū)、建都社區(qū)、農(nóng)貿(mào)社區(qū)、荷塘社區(qū)、宏發(fā)社區(qū)、祥和社區(qū)、鵬飛社區(qū)、居寧社區(qū)、翠林社區(qū)、華韻社區(qū)范圍內(nèi)。

2. 禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)

（1）車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（2）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位以及重大危險(xiǎn)源規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)，各類倉庫、停車場；

（3）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、檔案館、圖書館；

（5）山林、草原、苗圃、公共綠地等重點(diǎn)防火區(qū)；

（6）影劇院、賓館、飯店、餐廳、商場、市場、體育場館、會(huì)堂等人員密集場所內(nèi)及商業(yè)步行街；

（7）其他學(xué)校教學(xué)區(qū)、工礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居民宿舍樓公共樓道內(nèi)；

（8）嚴(yán)禁向他人、車輛、建筑物、商店、倉庫投擲燃放煙花爆竹。

3. 限制燃放時(shí)間

在限制燃放區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初一全天、正月初二至正月十五的每天6時(shí)至24時(shí)可以燃放煙花爆竹。

（二）限制銷售、燃放煙花爆竹品種的規(guī)定

嚴(yán)禁銷售、燃放魚雷、火箭、跳貓、雙響炮、拉炮、摔炮、砸炮及其他不易控制其發(fā)射方向、距離的煙花爆竹。在限制燃放區(qū)轄區(qū)域、時(shí)間內(nèi)，可以銷售、燃放符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的“產(chǎn)品分級(jí)與藥量”規(guī)定劃分的C、D級(jí)品種的煙花爆竹。

三、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范煙花爆竹市場流通秩序

（一）安監(jiān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、屬地監(jiān)管”的原則。根據(jù)轄區(qū)的人口數(shù)量和市場需求等因素，提出中心城區(qū)（含基隆開發(fā)區(qū)）零售點(diǎn)的布點(diǎn)方案，報(bào)市安監(jiān)部門審批，各臨時(shí)零售經(jīng)營點(diǎn)按統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)識(shí)，在確定的地點(diǎn)采用臨時(shí)棚架方式搭設(shè), 每個(gè)臨時(shí)棚架的面積不能大于30m²，其制作應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，由煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一制作。每個(gè)臨時(shí)棚架零售點(diǎn)只能經(jīng)營煙花爆竹,其煙花爆竹存放量不能超過15m³（外包裝體積）。區(qū)銷售煙花爆竹、禁限燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)管理，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依有關(guān)規(guī)定按無證經(jīng)營處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）安監(jiān)部門必須嚴(yán)格按照控制總量、公開、公平、公正原則。辦理行政許可手續(xù)，辦理中心城區(qū)限制燃放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的工作應(yīng)在每年的農(nóng)歷十二月初一以前完成，各零售經(jīng)營者應(yīng)憑《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》及時(shí)到工商質(zhì)監(jiān)部門辦理工商登記手續(xù)。

（三）中心城區(qū)限制燃放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)經(jīng)營時(shí)間

每年農(nóng)歷十二月二十五至農(nóng)歷正月十五，進(jìn)貨時(shí)間從農(nóng)歷十二月十五開始至經(jīng)營（零售）許可證到期為止。

（四）煙花爆竹的采購、配送和回收

1. 獲得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營資格的單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做好煙花爆竹的采購、配送和價(jià)格控制工作。負(fù)責(zé)中心城區(qū)限制燃放區(qū)域零售經(jīng)營管理的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位要向社會(huì)公布銷售商品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、批發(fā)價(jià)和建議零售價(jià)，各零售點(diǎn)要明碼標(biāo)價(jià)。區(qū)物價(jià)局要加大春節(jié)期間對煙花爆竹價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為。中心城區(qū)限制燃放區(qū)域內(nèi)各零售點(diǎn)經(jīng)營期滿后，負(fù)責(zé)開設(shè)零售點(diǎn)的批發(fā)經(jīng)營單位要在5日內(nèi)全部安全撤離，拆除臨時(shí)棚架恢復(fù)原貌，并回收剩余的煙花爆竹產(chǎn)品。

2. 批發(fā)經(jīng)營單位采購及配送的產(chǎn)品必須加貼防偽標(biāo)簽，各零售點(diǎn)經(jīng)營的煙花爆竹凡沒有或者假冒防偽標(biāo)簽的一律按非法產(chǎn)品論處。

3. 交通、公安交警、供銷等部門要協(xié)調(diào)處理好煙花爆竹配送運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。工商質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的規(guī)定，加強(qiáng)對獲準(zhǔn)進(jìn)入我區(qū)的煙花爆竹品種、規(guī)格的監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量包括標(biāo)志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品流入我區(qū)。嚴(yán)查含有氯酸鉀等違禁藥劑生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。

     四、其他要求

（一）拉堡鎮(zhèn)政府配合消防、公安、安監(jiān)等部門，積極組織轄區(qū)有關(guān)部門、單位及社區(qū)確定本轄區(qū)內(nèi)的禁放點(diǎn)，并在禁放點(diǎn)周邊設(shè)立“禁止燃放煙花爆竹”的警示標(biāo)志。

（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法、交通等單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度，依法查處無證照經(jīng)營、銷售劣質(zhì)及違禁產(chǎn)品、超量儲(chǔ)存、超載運(yùn)輸、違規(guī)燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸單位要加強(qiáng)旅客進(jìn)站檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹乘車、船等公共交通工具。

（三）公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)部門要設(shè)立并公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，受理煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法違規(guī)行為的舉報(bào)。

（四）公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置可能發(fā)生的治安、火災(zāi)、人身傷害等事故。發(fā)生煙花爆竹安全事故，要按規(guī)定時(shí)限上報(bào)，有關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，同時(shí)要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）做好宣傳教育工作。各新聞媒體、各社區(qū)、各居民小區(qū)要加大對燃放煙花爆竹安全管理的宣傳，引導(dǎo)市民購買合格的煙花爆竹產(chǎn)品，按規(guī)定安全、文明燃放煙花爆竹。各類學(xué)校要加強(qiáng)對未成年人的安全教育，未成年人的監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)對未成年人的監(jiān)護(hù)，避免火災(zāi)和人身傷害事故的發(fā)生。

五、本通知自印發(fā)之日起實(shí)行。

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

2018年2月10日

公開方式：主動(dòng)公開