江政發(fā)〔2020〕20號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

2020年1月1日起實(shí)施的新《土地管理法》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）對(duì)農(nóng)村宅基地審批管理工作進(jìn)行了調(diào)整，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。根據(jù)法律及文件要求，為切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，確保農(nóng)村宅基地審批工作的延續(xù)性，經(jīng)研究，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、?明確相關(guān)部門(mén)主要職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級(jí)自然資源部門(mén)；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行行政處罰。

區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求；依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等相關(guān)手續(xù)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集編制，農(nóng)房質(zhì)量安全管控、建筑風(fēng)貌管控、農(nóng)村工匠培訓(xùn)等工作。

各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，受委托核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)備案。農(nóng)戶建房完工后，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

二、時(shí)間要求

自2020年1月1日起，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，按屬地管理原則，全區(qū)農(nóng)村宅基地審批工作由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，區(qū)人民政府不再審批全區(qū)農(nóng)村宅基地，原承辦單位區(qū)自然資源局不再辦理農(nóng)村宅基地審批業(yè)務(wù)。

三、工作要求?

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履職盡責(zé)，有序開(kāi)展工作，確保農(nóng)民住宅建設(shè)用地供應(yīng)、宅基地分配、農(nóng)民建房規(guī)劃管理等工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。?

　　（一）建立共同責(zé)任機(jī)制?

按照市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局要指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)、村級(jí)組織開(kāi)展工作；各鎮(zhèn)人民政府要充實(shí)力量，切實(shí)承擔(dān)起宅基地審批和管理職責(zé)；村級(jí)組織要健全宅基地申請(qǐng)審核有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開(kāi)、公平、公正。?

（二）部門(mén)各盡其責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做好工作銜接，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，落實(shí)保障條件，全面履行宅基地改革和管理職責(zé)；區(qū)自然資源局要做好宅基地用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接；各鎮(zhèn)人民政府要探索建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制，依托基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)。

（三）優(yōu)化審批流程

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，區(qū)自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府配合，盡快制定全區(qū)農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料清單等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范申報(bào)材料，細(xì)化優(yōu)化審批流程和辦事指南，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律?

堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不作為現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”、“斷檔”。對(duì)工作不力、玩忽職守的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。?

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附件：1.?《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）

2.?《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）

3.?《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)自然資源廳 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕65號(hào)）

4.?農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批流程圖

5.?農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表?

　　?????? ??6.?農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)?

7.?農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表?

8.?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

9.?農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)

　　????? ??10.?農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表?

（空二行）

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???????????????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府

??????????????????????????????????2020年6月15日

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)