江政發〔2020〕18號

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各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

經研究，現將《柳江區加快培育限上（規模）服務業企業工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

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??????????????????????????????????????????????柳州市柳江區人民政府

?????????????????????????????????????????????????2020年5月8日

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柳江區加快培育限上（規模）服務業企業

工作實施方案

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為深入貫徹落實柳州市加快推進服務業發展的工作部署，推動我區服務業發展，做好我區限上（規模）企業培育入庫工作，進一步壯大市場主體規模，加大精準培育服務業力度，推進全區服務業高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

按照“限上企業抓增長，上限企業抓入庫，接近限額企業抓培育，新建企業抓督導”的原則，通過“查漏納新一批、挖潛提升一批、引進發展一批、扶持壯大一批”的思路，加強對全區服務業企業的規范引導和培育扶持力度，進一步提高限上（規模）企業對全區經濟增長的貢獻率。

二、總體目標

2020年全區新增入庫限上（規模）企業32家（其中新增規模以上5家），服務業企業總量和增量始終保持在全市平均水平之上。

三、組織領導

為確保我區培育限上（規模）服務業企業工作順利開展，取得實效，成立柳江區培育限上（規模）服務業企業工作領導小組，??組長由區人民政府區長擔任，副組長由區人民政府常務副區長、分管服務業工作的副區長擔任，成員由聯系服務業的區政府辦公室副主任和區發展改革局、區教育局、區科技局、區工業和信息化局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文體廣電旅游局、區衛生健康局、區市場監管局、區統計局、區行政審批局、柳江稅務局、區開發區管委會、成團鎮、穿山鎮、進德鎮、百朋鎮、拉堡鎮、三都鎮、土博鎮、里高鎮的主要負責人擔任。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，辦公室主任由區商務局局長兼任，具體負責辦公室日常工作。辦公室負責制定培育限上（規模）服務業工作和年度限上（規模）服務業發展目標計劃；負責研究和幫助協調解決服務業企業在實際情況中遇到的困難和問題；負責有關政策的收集和整理工作；負責組織、協調宣傳等工作。

四、工作措施

（一）深入調查摸底。按行業對全區服務業企業進行調查摸底，將符合條件的企業納入報表統計范圍，做到應統盡統。對接近限額以上標準的個體工商戶，加強跟蹤服務，促其轉變為企業法人，進入統計范圍。

（二）鼓勵個體戶轉為法人企業。引導、鼓勵和支持上檔次經營的個體工商戶按“先注銷后申請”的程序轉為有限責任公司，力爭將現有的限上“大個體”和產業活動單位按“先注銷后申請”的程序轉為法人企業。

（三）引進和培育大型限上企業。加大招商引資工作力度，積極引進大型連鎖企業、生產企業到我區注冊具有獨立法人資格的服務業企業；鼓勵本地大中型服務業企業擴張規模，運用物流配送、電子商務、連鎖經營等方式，借助自營、加盟、特許等形式在我區發展分支網點，實現企業標準化、規范化、連鎖化經營，不斷擴大市場份額。

（四）鼓勵限上企業開展促銷活動。鼓勵限上商貿企業開展形式多樣、內容豐富、誠信規范的促銷活動。支持部門或協會組織限上企業參加展覽展銷會、產品推介會、貿易洽談會、商務洽談會。

（五）建立培育限上（規模）企業定向聯系制度。建立服務業上限入統培育企業信息庫，實行區處級領導和行業主管部門定向聯系制度。針對上限上規入統工作，各掛點區領導負責統籌協調和指導擬入庫企業培育情況；行業主管部門要堅持每月深入企業調研1次，通過走訪、座談等多種形式，擴大與重點企業的信息互動，了解企業經營及發展情況，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，促進企業擴大銷售。

五、各成員單位工作職責

各成員單位要加強協調配合，共同抓好限額以上和規模以上服務業企業統計工作，認真督促企業和個體經營戶準確填報統計數據，助推服務業企業培育工作。具體職責如下：

（一）區商務局

負責建立限上（規模）企業培育庫，加強對限上（規模）企業培育發展和入庫工作的統籌協調，及時匯總相關情況；組織開展全區上規上限入統獎勵政策的宣傳工作，提高企業上規上限入統積極性；密切追蹤培育庫企業經營情況，當企業達到上規條件，聯合統計局指導企業申報上規上限入統；指導各鎮、各有關部門做好培育新限上（規模）服務業企業的相關工作。

（二）區市場監管局

負責監測新增企業注冊登記、注銷等情況。及時收集反饋新增企業登記信息包括企業名稱、行業、注冊地址、法人姓名及電話、注冊類型、注冊資本等。培育企業上規上限過程中，加強對企業“個轉企”變更登記的宣傳和指導，為個體戶轉法人企業登記注冊提供便利條件。

（三）區統計局

負責指導和督促各部門辦理申報限上（規模）服務業企業極大個體戶的工作人員，按照國家統計局的入庫要求收集相關企業、大個體戶經營情況，企業銷售額、納稅相關憑證等相關資料，按法定上報期限開展相關審核、上報和跟蹤落實工作；及時將入庫限額以上經營單位、個體戶納入報表統計范圍；開展統計業務培訓工作，督促企業和大個體戶全面、準確填報統計數據，積極推進限額以上服務業企業、大個體戶的統計聯網工作。

（四）柳江稅務局

負責監測分析稅收完成情況，于每月初為區商務局提供上月度批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、居民服務、修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化、體育和娛樂業等行業納稅前600名企業的名單、銷售收入、各稅種入庫數（累計數）。另外，根據需要為區商務局提供個別企業的聯系人、聯系方式、經營地址。企業名單數據由區商務局到柳江稅務局拷貝提取。

（五）領導小組其余各成員單位

各成員單位要明確專人負責上限上規企業培育工作，摸清自己轄區、系統內服務業企業的具體情況，對有潛質的企業給予重點培育和支持。每個鎮、每個部門每年至少要謀劃和培育一個服務業項目。

六、保障措施

（一）強化機制保障

根據培育限上（規模）服務業企業工作需要，建立培育限上（規模）服務業企業問題預警機制，加強服務業聯席會議部門聯動，聯席會議辦公室適時組織相關單位開展綜合調研、專項調研、區內（外）調研，深度研討服務業形勢，及時掌握企業經營問題，積極協調部門研究解決，并將相關情況及時報告給區人民政府。

（二）按時報送材料

各成員單位要按時報送培育限上（規模）服務業企業進展情況相關材料，及時將服務業經濟有關指標數據反饋至區培育限上（規模）服務業企業工作領導小組辦公室。各成員單位應在每月23日前報送上月相關指標數據至培育限上（規模）服務業企業工作領導小組郵箱ljswj2019@163.com；聯系電話：7212217。

（三）務求工作實效

培育限上（規模）服務業企業工作領導小組各成員單位要認真履行各自職能，按照本實施意見要求，扎實做好調查研究、協調會商、跟蹤落實等工作，針對實際工作中存在的問題，采取必要措施，創新工作方法，確保數據反饋準確及時、研討形勢客觀準確、政策措施可行有效。牽頭單位要及時組織撰寫調研報告并報區人民政府。

（四）強化督查考核

服務業經濟運行監測工作納入各成員單位年度目標績效考核，并實行動態督查，對工作不落實或落實不力的部門和責任人進行通報，情節嚴重、造成工作失誤的按有關規定進行問責。

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附件：1.柳江區2020年第一期服務業“上限上規”企業入統培育工作責任分工表

??????2.柳江區培育限上（規模）服務業企業工作成員單位聯系表

??????3.服務業稅收收入前600家企業應稅銷售額及納稅金額月報表

??????4.新增（注冊）企業表

5.服務業企業“上規上限”入統政策解讀