江政發(fā)〔2020〕18號

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《柳江區(qū)加快培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府

?????????????????????????????????????????????????2020年5月8日

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柳江區(qū)加快培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)

工作實施方案

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為深入貫徹落實柳州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作部署，推動我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好我區(qū)限上（規(guī)模）企業(yè)培育入庫工作，進(jìn)一步壯大市場主體規(guī)模，加大精準(zhǔn)培育服務(wù)業(yè)力度，推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“限上企業(yè)抓增長，上限企業(yè)抓入庫，接近限額企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓督導(dǎo)”的原則，通過“查漏納新一批、挖潛提升一批、引進(jìn)發(fā)展一批、扶持壯大一批”的思路，加強(qiáng)對全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和培育扶持力度，進(jìn)一步提高限上（規(guī)模）企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

二、總體目標(biāo)

2020年全區(qū)新增入庫限上（規(guī)模）企業(yè)32家（其中新增規(guī)模以上5家），服務(wù)業(yè)企業(yè)總量和增量始終保持在全市平均水平之上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作順利開展，取得實效，成立柳江區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，??組長由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長、分管服務(wù)業(yè)工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由聯(lián)系服務(wù)業(yè)的區(qū)政府辦公室副主任和區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)行政審批局、柳江稅務(wù)局、區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、成團(tuán)鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)、拉堡鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長兼任，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室負(fù)責(zé)制定培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)工作和年度限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計劃；負(fù)責(zé)研究和幫助協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)企業(yè)在實際情況中遇到的困難和問題；負(fù)責(zé)有關(guān)政策的收集和整理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)宣傳等工作。

四、工作措施

（一）深入調(diào)查摸底。按行業(yè)對全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將符合條件的企業(yè)納入報表統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對接近限額以上標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，進(jìn)入統(tǒng)計范圍。

（二）鼓勵個體戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持上檔次經(jīng)營的個體工商戶按“先注銷后申請”的程序轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司，力爭將現(xiàn)有的限上“大個體”和產(chǎn)業(yè)活動單位按“先注銷后申請”的程序轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。

（三）引進(jìn)和培育大型限上企業(yè)。加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)到我區(qū)注冊具有獨立法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)；鼓勵本地大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，運用物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等方式，借助自營、加盟、特許等形式在我區(qū)發(fā)展分支網(wǎng)點，實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，不斷擴(kuò)大市場份額。

（四）鼓勵限上企業(yè)開展促銷活動。鼓勵限上商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富、誠信規(guī)范的促銷活動。支持部門或協(xié)會組織限上企業(yè)參加展覽展銷會、產(chǎn)品推介會、貿(mào)易洽談會、商務(wù)洽談會。

（五）建立培育限上（規(guī)模）企業(yè)定向聯(lián)系制度。建立服務(wù)業(yè)上限入統(tǒng)培育企業(yè)信息庫，實行區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門定向聯(lián)系制度。針對上限上規(guī)入統(tǒng)工作，各掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)擬入庫企業(yè)培育情況；行業(yè)主管部門要堅持每月深入企業(yè)調(diào)研1次，通過走訪、座談等多種形式，擴(kuò)大與重點企業(yè)的信息互動，了解企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷售。

五、各成員單位工作職責(zé)

各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好限額以上和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作，認(rèn)真督促企業(yè)和個體經(jīng)營戶準(zhǔn)確填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，助推服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作。具體職責(zé)如下：

（一）區(qū)商務(wù)局

負(fù)責(zé)建立限上（規(guī)模）企業(yè)培育庫，加強(qiáng)對限上（規(guī)模）企業(yè)培育發(fā)展和入庫工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時匯總相關(guān)情況；組織開展全區(qū)上規(guī)上限入統(tǒng)獎勵政策的宣傳工作，提高企業(yè)上規(guī)上限入統(tǒng)積極性；密切追蹤培育庫企業(yè)經(jīng)營情況，當(dāng)企業(yè)達(dá)到上規(guī)條件，聯(lián)合統(tǒng)計局指導(dǎo)企業(yè)申報上規(guī)上限入統(tǒng)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門做好培育新限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)的相關(guān)工作。

（二）區(qū)市場監(jiān)管局

負(fù)責(zé)監(jiān)測新增企業(yè)注冊登記、注銷等情況。及時收集反饋新增企業(yè)登記信息包括企業(yè)名稱、行業(yè)、注冊地址、法人姓名及電話、注冊類型、注冊資本等。培育企業(yè)上規(guī)上限過程中，加強(qiáng)對企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”變更登記的宣傳和指導(dǎo)，為個體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)登記注冊提供便利條件。

（三）區(qū)統(tǒng)計局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各部門辦理申報限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)極大個體戶的工作人員，按照國家統(tǒng)計局的入庫要求收集相關(guān)企業(yè)、大個體戶經(jīng)營情況，企業(yè)銷售額、納稅相關(guān)憑證等相關(guān)資料，按法定上報期限開展相關(guān)審核、上報和跟蹤落實工作；及時將入庫限額以上經(jīng)營單位、個體戶納入報表統(tǒng)計范圍；開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促企業(yè)和大個體戶全面、準(zhǔn)確填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、大個體戶的統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)工作。

（四）柳江稅務(wù)局

負(fù)責(zé)監(jiān)測分析稅收完成情況，于每月初為區(qū)商務(wù)局提供上月度批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)納稅前600名企業(yè)的名單、銷售收入、各稅種入庫數(shù)（累計數(shù)）。另外，根據(jù)需要為區(qū)商務(wù)局提供個別企業(yè)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、經(jīng)營地址。企業(yè)名單數(shù)據(jù)由區(qū)商務(wù)局到柳江稅務(wù)局拷貝提取。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組其余各成員單位

各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)上限上規(guī)企業(yè)培育工作，摸清自己轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的具體情況，對有潛質(zhì)的企業(yè)給予重點培育和支持。每個鎮(zhèn)、每個部門每年至少要謀劃和培育一個服務(wù)業(yè)項目。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)制保障

根據(jù)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作需要，建立培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)問題預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議部門聯(lián)動，聯(lián)席會議辦公室適時組織相關(guān)單位開展綜合調(diào)研、專項調(diào)研、區(qū)內(nèi)（外）調(diào)研，深度研討服務(wù)業(yè)形勢，及時掌握企業(yè)經(jīng)營問題，積極協(xié)調(diào)部門研究解決，并將相關(guān)情況及時報告給區(qū)人民政府。

（二）按時報送材料

各成員單位要按時報送培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況相關(guān)材料，及時將服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)反饋至區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位應(yīng)在每月23日前報送上月相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)至培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組郵箱ljswj2019@163.com；聯(lián)系電話：7212217。

（三）務(wù)求工作實效

培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行各自職能，按照本實施意見要求，扎實做好調(diào)查研究、協(xié)調(diào)會商、跟蹤落實等工作，針對實際工作中存在的問題，采取必要措施，創(chuàng)新工作方法，確保數(shù)據(jù)反饋準(zhǔn)確及時、研討形勢客觀準(zhǔn)確、政策措施可行有效。牽頭單位要及時組織撰寫調(diào)研報告并報區(qū)人民政府。

（四）強(qiáng)化督查考核

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測工作納入各成員單位年度目標(biāo)績效考核，并實行動態(tài)督查，對工作不落實或落實不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行通報，情節(jié)嚴(yán)重、造成工作失誤的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

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附件：1.柳江區(qū)2020年第一期服務(wù)業(yè)“上限上規(guī)”企業(yè)入統(tǒng)培育工作責(zé)任分工表

??????2.柳江區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作成員單位聯(lián)系表

??????3.服務(wù)業(yè)稅收收入前600家企業(yè)應(yīng)稅銷售額及納稅金額月報表

??????4.新增（注冊）企業(yè)表

5.服務(wù)業(yè)企業(yè)“上規(guī)上限”入統(tǒng)政策解讀