（空一行）

各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

《柳江區成品油非法經營專項整治工作方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

（空一行）

附件：1. 柳江區成品油非法經營專項整治工作方案

2. 柳江區成品油非法經營專項整治工作領導小組成員

名單

（空二行）

                                                                                                    柳州市柳江區人民政府

                                                                                                         2019年10月25日

附件1（頂格，黑體，三號）

柳江區成品油非法經營專項整治工作方案

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區成品油非法經營專項整治工作方案的通知》（桂政辦電〔2018〕353號）及《柳州市人民政府辦公室關于印發＜柳州市成品油非法經營專項整治工作方案＞的通知》（柳政辦〔2019〕2號）精神，為嚴厲打擊非法經營、非法儲存、非法運輸成品油行為，進一步規范成品油市場管理秩序，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持依法打擊和源頭治理相結合，重點打擊擾亂成品油市場秩序和存在安全隱患的非法加油站點、非法油罐車，嚴厲查處非法利用倉儲設施儲存、制售假劣成品油等違法犯罪案件，力爭2019年年底前扭轉我區成品油非法經營蔓延的局面。

二、整治重點

（一）整治非法儲存運輸、非法銷售成品油行為。包括非法儲存運輸成品油、非法改裝油罐車等非法儲存運輸、銷售成品油的行為，擅自建設安裝儲存油罐（包括安裝撬裝加油設備）的行為；為非法經營者提供倉儲設施的行為；租賃成品油倉儲企業油庫開展違規違法經營行為。

（二）整治偷逃稅款及不按規定開具發票行為。重點打擊部分煉油企業“變名銷售”，將柴油開票為瀝青、輕循環油、粗白油、燃料油、化學試劑油、白油、變壓器油、導熱油等，將汽油開票為輕烴油、甲醇、二甲苯、異辛烷、烯烴、芳烴等行為；打擊煉油企業、成品油批發企業、加油站等油品經營企業不如實申報收入以及利用發票偷逃稅款的行為。

（三）整治銷售不符合國家標準成品油行為。查處銷售假冒偽劣及不符合國家標準成品油行為，包括采購不符合國家標準的油品、利用煉油副產品與標準油品進行勾兌銷售的行為。

（四）整治其他非法經營行為。包括查處非法流動加油車、非法成品油倉儲點、土煉油加工、銷售窩點及超范圍經營成品油的行為；重點打擊有組織、上規模的成品油非法經營行為。

三、組織領導

由市公安局柳江分局、區商務局牽頭統籌全市成品油非法經營專項整治行動，柳江生態環境局、區交通運輸局、區城管執法局、區應急局、區市場監管局、區稅務局、中石化廣西柳州石油分公司、中石油廣西柳州銷售分公司等有關單位按責任分工開展專項整治,加強對各鎮、各對口業務部門開展專項整治工作的督促和指導。各鎮人民政府、開發區管委會負責轄區內成品油非法經營專項整治工作，協調督促各有關單位做好相關工作。

四、責任分工

（一）各鎮人民政府：承擔轄區內成品油非法經營專項整治直接組織領導責任。牽頭組織有關單位對成品油非法經營開展精準打擊，加強督促檢查，解決專項整治行動中的難點問題。建立打擊成品油非法經營工作長效機制，聯合執法快速反應機制，組建相對穩定的成品油執法隊伍，從嚴從快處置成品油非法經營違法犯罪行為。

（二）市公安局柳江分局：負責牽頭打擊成品油非法經營犯罪行為。查處非法改裝車輛流動加油行為。

（三）區交通運輸局：配合公安部門檢查危險品貨物運輸單位成品油運輸車輛的相關證件，依法查處非法從事成品油運輸的車輛。查處機動車維修經營單位擅自改裝從事流動銷售成品油車輛的行為。

（四）區稅務局：查處成品油經營企業不如實申報、隱瞞收入偷逃稅款的行為。查處生產企業“變名銷售”，將應稅油品以非應稅油品的名義銷售，偷逃稅款；查處經銷企業“變名銷售”，將非應稅油品以應稅油品的名義開票，為下環節的虛抵提供便利；查處生產企業通過取得“變名銷售”后的發票，進行虛假抵扣。加強成品油經營企業日常稅收監管，定期開展稅收風險排查。

（五）柳江生態環境局：協助相關執法部門將查處的假劣油品交由具有環境無害化處理能力的單位進行處理，加強對承擔假劣成品油處理單位的指導和監控。加大對機動車、工程工地非道路移動機械大氣污染物排放狀況的抽查抽測力度。

（六）區商務局：查處成品油批發企業向不具備成品油經營資質的企業銷售用于經營用途的成品油行為。查處成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的行為（不帶票購進）。

（七）區市場監管局：查處銷售不符合國家標準成品油、摻假使假、以次充好以及計量作弊等違法行為。查處無照（無照有證）非法經營汽柴油違法行為。加大對加油站點銷售油品質量和計量的抽查檢驗力度，并依法對違規行為進行查處。為有關部門依法查處非法經營的成品油提供檢驗檢測信息。

（八）區城管執法局：抓住住建領域全部執法權劃到城管執法部門的優勢，配合加大對非法儲存、銷售成品油窩點的查處取締力度，根據相關法律，對違建當事人進行處罰和對違法窩點進行拆除。

（九）區應急局：依法查處未取得危險化學品經營許可證從事汽油和柴油（閉杯閃點≤60℃的）經營的違法行為；對取得危險化學品安全許可的成品油經營單位的事故隱患排查治理工作進行監督檢查，依法查處安全生產違法違規行為。

（十）中石化柳江石油分公司、中石油柳江分公司：負責指導各自下屬企業和所屬油庫、加油站（點、船）自查自糾；配合提供非法經營成品油的相關線索；協助落實成品油專業運輸車輛參與行動，配合做好被查封成品油的調運、保管、收儲工作；對現場查封的非法經營設備的處理提供相關技術支持；協助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作。

五、工作要求

（一）強化組織保障。打擊成品油非法經營是維護成品油經營秩序和安全的一項重要舉措，各鎮各單位要充分認識此次專項整治工作的重要性和必須性。區人民政府成立由分管副區長任組長的區成品油非法經營專項整治工作領導小組（成員名單見附件2），加強對專項整治工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，統籌協調全區專項整治工作。各鎮人民政府、各業務主管部門要切實承擔本轄區本業務主管范圍內打擊成品油非法經營主體責任，按照“屬地管理、分級負責”的原則，健全組織領導機構，統一協調指揮，結合當地實際制定工作方案，統籌解決職能部門在工作推進中的人員、資金需求，周密組織實施，認真抓好整治工作，形成全區上下齊抓共管、協同攻堅的工作格局。  

（二）嚴格依法行政。各業務主管部門要組織人員深入研究成品油市場經營相關法律法規，嚴格規范執法，同時加強執法資源的整合運用，加大執法工作力度，提高執法效果。對阻礙執法人員執行公務和暴力抗法的違法行為，及時移交公安部門處理。加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。

（三）營造輿論氛圍。充分發揮輿論監督作用，增強與新聞媒體的聯系協調力度，堅持主動宣傳，在主流媒體和網站對成品油非法經營打擊成效進行集中宣傳報道，深入宣傳成品油非法經營社會危害。加大重大案件曝光力度，提高執法的影響力和震懾力。廣泛發動群眾檢舉揭發違規違法行為，拓展非法經營案件線索。

（四）強化信用約束。在查處成品油非法經營、倉儲運輸違法違規行為過程中，在對當事人依法進行處罰的同時，通過信用信息公示系統等平臺，將其納入“黑名單”并向社會公示，強化“一次違法、處處受限”的約束機制，防止成品油非法經營、違規倉儲運輸行為死灰復燃。

（五）注重信息報送。各鎮人民政府要結合本地實際對成品油執法中重大疑難問題及時研究處理，各相關職能部門要加強溝通，注重信息共享，專項打擊中經驗做法和存在問題隨時報送。區專項整治工作領導小組辦公室（聯系人：韋德明，電話：7225177，電子郵箱：ljswj2019@163.com),由區成品油非法經營專項整治工作領導小組辦公室匯總報區人民政府。

附件2

柳江區成品油非法經營

專項整治工作領導小組成員名單

組  長：楊  喆  副區長

覃滔濤  副區長、市公安局柳江分局局長

副組長：謝遠南  區政府辦主任助理、服務辦主任

覃  云  市公安局柳江分局副局長

韋年謀  區商務局局長

成  員：劉  林  區交通運輸局局長

溫英文  區應急局副局長

楊秀強  區市場監管局副局長

韋志剛  區城管執法局副局長

梁建清  區生態環境局局長

黃成金  區稅務局副局長

趙明標  中石化柳江石油分公司書記

熊林興  中石油柳江分公司經理

領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，聯系電話：7225177，郵箱：ljswj2019@163.com。辦公室主任由覃滔濤同志兼任，副主任由韋年謀同志兼任，辦公室人員及聯絡員根據工作需要從成員單位抽調。

聯絡員：姚仁田  市公安局柳江分局治安大隊隊長（13597206333）

    韋德明  區商務局商務綜合執法隊隊長（13768941679）

    韋崇堂  區交通局綜合行政執法隊副隊長（13517627529）

鐘毅旺  區應急局安全監管股股長    （13597213468）

韋衛東  區市場監管局執法隊        （19977207890）

韋宇安  區城管執法局查處中隊隊長  （13978220777）

    焦延雄  區生態環境局環境監察大隊長（15278810998）

    袁  翔  區稅務局稅源管理股股長    （13907721968）

趙明標  中石化柳江石油分公司書記  （13807825291）

熊林興  中石油柳江分公司經理      （19977217377）

（頂格，黑體，三號）

公開方式：主動公開

（空一行）（版記必須放在偶數頁）