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2019年柳州市柳江區信息進村入戶

工程整區推進實施方案

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為全面貫徹落實中央和自治區對“互聯網+”現代農業部署要求，切實做好信息進村入戶工作，根據自治區農業農村廳《關于印發2019年廣西信息進村入戶工程整省推進實施方案的通知》（桂農廳發〔2019〕85號）文件精神，結合我區實際，制定本方案。

????一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，推進“互聯網+”現代農業，堅持以農民需求、市場需求為導向，以實現全區行政村益農信息社全覆蓋為目標，集聚資源，創新機制，加快信息進村入戶建設，建立農業農村信息服務體系和農產品上行體系，提升農業信息服務能力，打造有影響力的農產品銷售品牌，助力脫貧攻堅，促進農民持續增收，加快推進農業農村現代化，為全面建成小康社會提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持服務“三農”。緊緊圍繞農民群眾對便捷生產生活的期待，瞄準農村經濟發展信息化程度低的薄弱環節，充分發揮信息進村入戶在促進農村生產、生活方式變革，助推農村創業創新活力和脫貧攻堅中的作用，加快縮小城鄉數字鴻溝，促進農民收入持續增長。

（二）堅持政府引導。充分發揮政府部門的引導作用，以為農民提供便捷公益信息服務、促進農產品上行為目標，夯實農村“全要素、全過程、全系統”信息服務基礎，提高農民群眾發展生產、改善生活、增收致富的能力。

（三）堅持市場運作。充分調動和發揮運營主體積極性、創造性，按照“政府引導、市場運作、農民受益”和“民建公補、公管民營”的原則，探索建立產權清晰、權責明確、誠信守法、共建共享、合作共贏的可持續發展模式。

（四）堅持持續運營。統籌協調各類資源和力量，形成多方協同、上下聯動、共建共享的強大合力，通過增值服務實現運營主體和益農信息社自我發展，確保全區信息進村入戶工程持續運營。

三、目標任務

按照全區每個行政村分別建設 1 個益農信息社標準站、 1個益農信息社專業站、 1 個益農信息社簡易站的要求，2019年全區建成1個區級運營中心，建成益農信息社標準站92個、專業站92個、簡易站92個，全區行政村益農信息社建設覆蓋率達到100%。重點推動公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務等“四項”服務在一個平臺協同運行，做到服務延伸到村、信息精準到戶，建立促進農產品電子商務發展體制機制，提升我區農產品電子商務應用水平，拓寬全區農產品網絡銷售渠道，培育“三農”發展新動能。

四、主要任務

（一）建設益農信息社服務體系

1．全面推進信息進村入戶整區示范。我區按建設任務與柳州市選定的運營服務商簽訂項目合同，按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的六有標準，建設好區級信息服務運營中心和全區益農信息社信息服務體系，確保網絡全覆蓋、服務無盲區、運營可持續，實現普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受便捷的信息服務和農產品上行服務。區級信息服務運營中心負責指導和管理全區村級信息服務站開展各類信息服務，充分整合各類信息資源，完善信息服務體系。村級信息服務站使用全國統一的“益農信息社”品牌，做到統一標識、統一編號、統一管理，分為標準站、專業站、簡易站三種類型。標準站選擇在行政村交通便利、農戶密集、人流量大的地方建設，由運營服務商負責建設運營，整合各類公益和商業服務，引入服務商（包括生活服務商、平臺電商、金融服務商、系統集成商、信息服務商等），提供農業公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗等服務進村入戶。專業站依托種養大戶、農業龍頭企業、家庭農場、農民創業園示范基地、市級以上示范合作社、休閑觀光農業企業等新型農業經營主體建設，由帶頭人或骨干農民圍繞生產經營活動為成員提供各類信息服務；簡易站依托農資店、便民超市等農村各類商業網點建設。建設運營遵循利用原有設施、整合現有資源原則，優先利用農村黨員干部遠程教育終端、電子商務進農村綜合示范區、供銷e家、郵樂購、氣象服務站等農村便民服務站和市場化的金融服務、通信、電商渠道網點，建設益農信息社，疊加信息進村入戶服務功能，形成惠農信息服務合力。

2．建立“政府+運營商+服務商”三位一體的運營機制。整合轄區公益、政務資源，面向社會發布益農信息社服務目錄。運營服務實體對信息進村入戶項目進行統一運營管理，探索可持續的商業模式，應用線上、線下相結合的渠道資源開展全方位產銷對接、農產品上行等業務；拓寬經營服務內容范圍，通過提供農村政策、農業技術以及教育、醫療、就業、社保、氣象等公益服務和培訓體驗服務聚集人氣，通過代繳費、小額取款、物流代收代發等便民服務獲取適當收益。同時，開展網店建設裝修和運營推廣，提高信息員自身收入，增強益農信息社持續運營能力。

????（二）組建村級信息員隊伍

1．遴選信息員。每個益農信息社至少有1名村級信息員。在選定益農信息社站點的過程中，同步從站點的經營者中確定1名信息員，信息員負責本村信息服務經營工作。信息員應具備初中以上文化，能熟練操作計算機等辦公設備，誠信度高、市場意識強、有責任心、溝通能力強、服務態度好等條件，原則是本村村民，優先從大學生村官、返鄉創業人員、農村青年、退役士兵和農村商超店主等人員中選聘。

2. 培育信息員。按照一村1名信息員的要求實施益農信息社信息員培育工程，重點培訓三農政策法規、益農平臺、物聯網、大數據應用及農產品電子商務等方面應用技能，建立人員培育檔案，開展能力考核，提高信息員服務素質。區農業農村局會同運營服務商與本市選定的培訓機構商定培訓方案，通過社會購買服務形式選送信息員參加培訓。

3. 開展農民手機應用技能培訓。重點組織農民、返鄉農民工、大學生村官、復轉軍人、大中專和初高中畢業生、村兩委成員等圍繞手機在農業生產、經營、管理和服務等方面的應用，利用益農信息社終端對接全國農民手機應用技能培訓平臺，廣泛開展農民手機應用技能培訓。

（三）匯集農業大數據

全區所有益農信息社、村級信息員、區農業部門、運營商、服務商要全部接入自治區信息進村入戶綜合服務平臺，統籌信息服務、電子商務、物聯網、農民手機應用、農業農村大數據等，促進信息技術、信息系統等新資源、新要素融入農民的生產和生活。將全區92個標準站、92個專業站、92個簡易站與全區規模種植、養殖、經營大戶、家庭農場、農業企業、專業合作組織等聯合形成一個大數網，實時采集農業農村數據，及時分析農民的服務需求、買賣行為，掌握農資和農產品品種、數量、來源和走向，為政府決策和農業農村部門開展服務提供精準數據支撐。

（四）制定管理考核辦法

結合實際制定益農信息社管理辦法，做好登記備案；制定村級信息員選聘、培訓、管理、考核辦法；建立信息進村入戶服務規范，明確公益服務職責、商業服務內容及標準、法律責任；加強網絡和信息安全防護能力建設，有效防控技術風險、經營風險和法律風險，確保信息進村入戶工程安全規范實施和運行。同時，要做好各項工作資料及服務檔案的積累、收集、整理和歸檔。

（五）推進“互聯網+”現代農業工作

各鎮各部門要把開展信息進村入戶工程作為加快“互聯網+”現代農業發展的重要抓手，統籌農業信息服務、電子商務、物聯網、農民手機應用、農業農村大數據等，促進信息技術、信息系統等新資源、新要素融入農民的生產和生活，提高農民群眾運用信息技術發展農業、改善生活、增收致富的能力，助推產業興旺，打贏脫貧攻堅戰，推進鄉村振興。

五、項目進度安排

（一）前期準備階段（2019年4－5月）

1. 成立信息進村入戶工程整區推進工作領導機構，制定項目實施方案。

2. 各鎮開展行政村益農信息標準站、專業站、簡易站的選點工作，各村委、鎮農技推廣站協助選點，同時開展信息員遴選，選好村信息服務站點、信息員后報區農業農村局審定，5月份完成信息服務站點、信息員選點工作。

3．區農業農村局與運營服務商簽訂合作運營協議，明確考核管理辦法。

（二）?組織實施階段（2019年5月—7月）

1．開展村級站建設和信息員遴選和培訓，由運營服務商上報各村級站名單和信息員名單，區農業農村局對村級益農信息社、信息員進行審核、確認等各項工作，提交信息員名冊。對鎮、村信息員進行業務培訓。

2．推進涉農部門信息資源整合工作，整合各類服務資源接入，穩步提升信息社的服務及運營水平。

3．建立運營機制、接入服務資源，制定益農信息社服務項目清單。

4．各鎮基本完成村益農信息社建設任務，達到運營基本要求。

（三）驗收總結階段（2019年8月）

1. 運營服務商開展自查自驗。

2．領導小組辦公室組織對每個行政村益農信息社建設情況進行初步驗收，不合格限期整改再驗收。

3．初步驗收合格后，按程序報市農業主管部門申請驗收認定。

4. 召開信息進村入戶工作典型經驗交流會。對益農信息社進行提檔升級，著力提高四類服務水平。

六、資金籌措及使用方向

我區信息進村入戶工程項目已通過自治區立項，自治區財政通過“先建后補，以獎代補”等方式對項目給予支持，地方財政按要求給予一定的配套資金，由區農業農村局具體承擔項目建設。

（一）資金的使用范圍

自治區財政安排的建設經費主要用于支持驗收合格的區運營中心，益農信息社（村級信息服務站）標準站、專業站、簡易站建設；農業農村部規定的益農信息社正常運營的設備設施配置、益農信息社門頭裝飾、標牌制作、制度上墻等相關費用。人員能力培育經費主要用于信息員上崗和運營能力提升的教育培訓、認定管理、信息化手段和后續跟蹤服務等全過程培育。

（二）補助標準

對驗收合格的區級服務運營中心、村級益農信息社標準站、專業站、簡易站的補助標準及資金使用方式按照自治區農業農村廳《關于印發2019年廣西信息進村入戶工程整省推進實施方案的通知》（桂農廳發〔2019〕85號）文件執行。

（三）資金的使用管理

1. 資金補助堅持先建后補的原則進行，項目實施主體應先投資建設，等驗收通過后再劃撥補貼資金。按先建后補確有困難的，可先申請預撥部分資金，待驗收合格后再清算撥款。

2. 區信息進村入戶整區推進工作領導小組負責督促、指導信息進村入戶項目實施，及時總結、反饋、糾正項目實施管理過程中存在的問題。因項目實施單位原因導致項目無法按計劃實施的，應當及時商財政部門提出調整或收回意見。

3．項目驗收。項目實施完成后，項目承擔單位應當及時進行驗收。同時按規定程序和要求申請市信息進村入戶整市推進工作領導小組進行驗收確認。自治區農業農村廳將采取隨機抽查和重點抽查相結合形式加強項目日常監督管理工作。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為確保工作有序開展，成立柳江區信息進村入戶工程整區推進工作領導小組，成員如下：

組 ?長：玉秋靜 ?區人民政府區長

副組長：黃里明 ?區人民政府副區長

成 ?員：梁海勇 ?區人民政府辦公室副主任

姚 ?遠 ?區農業農村局局長

韋獻高 ?區教育局局長

方婉香 ?區工業和信息化局局長

韋有緒 ?區財政局局長

韋定國 ?區人力資源和社會保障局局長

韋年謀 ?區商務局局長

????????韋守宜 ?區衛生健康局局長

????????張健挺 ?區氣象局局長

熊 ?俊 ?區供銷合作聯社理事會主任

周立永 ?成團鎮人民政府鎮長

廖樹德 ?土博鎮人民政府鎮長

覃漢謀???里高鎮人民政府鎮長

蔣 ?宏? 穿山鎮人民政府鎮長

覃釗文???進德鎮人民政府鎮長

覃春前 ?百朋鎮人民政府鎮長

余文波 ?三都鎮人民政府鎮長

梁 ?胤 ?拉堡鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長姚遠擔任。領導小組辦公室負責整體工作的組織籌劃、協調推進、督查驗收等相關事務，聯系電話：7212054。領導小組其他成員單位負責本單位或本系統內可以在益農服務平臺同步發布的益農、助農、富農、惠農等方面的信息，協助后臺維護，加強信息跟蹤，做好相應服務。

為推動工作落實，各鎮也要相應成立由鎮人民政府主要領導任組長、各有關部門單位參加的信息進村入戶工程工作機構，明確責任分工，統籌各方資源，形成工作合力。

（二）加大投入力度。各鎮各相關單位要結合當地發展規劃，按照涉農資金整合使用的有關要求，加大政策支持力度，積極探索政府與社會資本合作、政府購買服務、政府購買流量等方式，支持運營主體和益農信息社開展各項服務，提高運營能力。

（三）培育市場機制。按照“政企聯合，協同推進”的運營模式，對運營主體給予一定補助。引導運營主體探索盈利模式，建立長效運營機制，確保益農信息社持續運營。

（四）開展督查考核。按農業農村部的要求，自治區、柳州市已經將此工作歸入對我區績效考核內容。要強化目標導向，細化推進措施，明確時間節點，加強管理。區信息進村入戶工程整區推進工作領導小組要加強督促檢查，切實開展實地指導，利用QQ、微信等實時通訊平臺，及時解疑釋惑，促進各種困難和問題的及時解決。

（五）加強宣傳推廣。各鎮各相關單位要通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大對信息進村入戶有關政策措施、建設經驗、服務成效和優秀典型的宣傳力度，開展服務平臺、運營模式推介，積極營造全社會關心支持信息進村入戶發展的良好氛圍。

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附件：柳州市柳江區益農信息社站點建設數量一覽表

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附件

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柳州市柳江區益農信息社站點建設數量一覽表

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公開方式：主動公開

柳抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。發

柳州市柳江區人民政府辦公室 ?????????????.?2019年4月30日印發

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