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江政發〔2018〕7號

柳州市柳江區人民政府關于

印發玉秋靜同志在柳州市柳江區第一屆

人民代表大會第二次會議上的工作報告的通知

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各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

現將玉秋靜同志在在柳州市柳江區第一屆人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》印發給你們，請結合本鎮、本部門、本單位工作實際，認真組織學習，切實貫徹執行。

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政府工作報告

——2018年1月10日在柳州市

柳江區第一屆人民代表大會第二次會議上

柳州市柳江區人民政府區長 玉秋靜

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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2017年的工作回顧

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2017年是柳江撤縣設區的開局之年，也是本屆政府履職的起步之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府緊密團結和依靠全區人民，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞區委一屆二次全會和區一屆人大一次會議確定的目標任務，攻堅克難、加壓奮進，全力以赴抓產業上項目，不遺余力惠民生促和諧，開創了改革發展的新局面。初步預計，全區實現地區生產總值245.8億元，增長10%；固定資產投資300億元，增長20%；規模以上工業增加值94億元，增長11%；財政收入突破20億元大關，達20.08億元，增長16.23%；社會消費品零售總額50.5億元，增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入32660元，增長8%；農村居民人均可支配收入12190元，增長10%。城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區、柳州市下達指標之內。榮獲全國“五好”縣級工商聯、廣西禁毒公益杰出貢獻獎等榮譽稱號。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、著力產業升級，發展質量不斷提升

工業經濟穩健發展。優化服務機制，強化發展措施，出臺加快工業發展意見，全力推動工業轉型升級。年內實現工業總產值340億元，增長10%；其中規模以上工業總產值316億元，增長12%。園區完成工業總產值達325億元。新引進企業19家；新增規模以上工業企業10家，總數達116家;新增億元企業3家，總數達56家。狠抓“三去一降一補”等政策落地，深入實施“一企一策”、“抓大壯小扶微”工程，減免企業所得稅5970多萬元，企業獲得自治區、柳州市扶持資金3026.5萬元，獲得財政信貸引導資金貸款3046萬元。大力開展“雙創”工作，完成市級眾創空間認定3家。強力推進工業重大項目建設，建成小微企業創業基地標準廠房3.24萬平方米，柳州王味螺等10家企業入駐投產；柳州雙飛汽車氣囊線束生產線技改項目等7個工業重大項目開工建設；重汽運力年產150臺多功能除雪車項目等8個工業重大項目竣工投產。持續完善園區基礎設施建設，投入1.5億元完善四方、穿山片區的道路、管網、綠化等基礎設施，連接新興工業園到柳江新城的興柳路三期開工建設；公租房項目投入使用，園區綜合承載能力不斷提升。

現代農業穩步發展。初步統計，全年完成農林牧漁業總產值70.9億元，增長3.6%。種養業持續平穩發展，糧食生產保持穩定，完成糧食種植51.5萬畝，產量達18萬噸；完成蔬菜種植51萬畝，產量達90萬噸；新植水果面積2.5萬畝，水果總面積達15萬畝，產量達14萬噸；桑園面積10.4萬畝，鮮繭產量達1.13萬噸；肉類總產量3.7萬噸；水產品總產量1.5萬噸。現代特色農業（核心）示范區建設成效顯著，荷塘月色（核心）示范區獲評自治區五星級現代農業（核心）示范區；蔥滿幸福香蔥產業（核心）示范區獲評自治區三星級現代農業（核心）示范區；鳳凰來儀、晉航果蔬產業示范區獲評柳州市現代農業示范區；創建自治區級農業眾創空間—“星創天地”2個。土地確權工作有序推進，可頒證率達90.6%。農業生產經營組織化程度穩步提高，新登記注冊農民專業合作社120家，總數達548家。優果工程順利實施，建設葡萄品質提升示范基地1086.8畝，新增連片3000畝以上優質柑桔示范基地1個、連片500畝以上示范基地3個。“雙高”糖料蔗基地建設穩步推進，2016年2.5萬畝基地建設基本完工，2017年3萬畝基地建設有序推進。農產品標準化和品牌化工作扎實開展，“魯比葡萄”國家地理標志保護產品原則通過國家質檢總局評審，將成為我區第二個國家地理標志保護產品。

現代服務業提質增效。年內實現第三產業增加值86億元，增長13.7%，服務業增加值占全區GDP的34.99%。柳州·毅德商貿城（一期）實現開盤銷售，柳州華樂物流園入選自治區首批現代服務業集聚區。碧桂園、恒大雅苑等房地產項目進展順利，房地產完成投資21.5億元，增長27.2%。晉航生態農業園等3家企業通過自治區四星級鄉村旅游區、農家樂評審，百里柳江—鳳凰河溫泉生態旅游開發項目順利實施，“中國·柳江百朋蓮花小鎮”綜合旅游項目開工建設。成功舉辦第六屆柳江荷花文化旅游節。全年接待旅客突破200萬人次，達210.3萬人次，增長44.12%。桂林銀行入駐柳江，全區金融機構達12家。年末，全區金融機構存款余額193.65億元，增長17.11%；貸款余額174.22億元，增長20.41%，金融支持縣域經濟發展的力度持續增強。

二、突出建管結合，城鎮環境更加宜居

新城開發建設闊步前行。多方籌措資金，新城開發征地拆遷和重大項目建設取得顯著成效。以征地拆遷和重大項目推進為抓手，調整完善征地拆遷安置補償政策；抽調各鎮、各區直單位精兵強將，采取工作量化、工期倒排、“掛圖作戰”的方法，全力以赴，狠抓工作落實，全年共完成征地面積1.17萬畝，是整個“十二五”期征地總面積的2倍，排名全市第二；完成房屋拆遷面積50.5萬平方米，排名全市第一。其中，新城區范圍完成征地面積0.94萬畝，拆遷面積39萬平方米。“城市建設十大工程”全面開工。西外環（柳江段）、興柳路（三期）、白蓮大道（一期）、西二路等道路建設順利推進，高村回建安置房項目已基本達到入住條件，啟迪科技城、金灣御府等項目陸續開工，岜公塘濕地公園（一期）、市民廣場（一期）即將建成對市民開放，群眾熱切期盼的柳江大道建成通車，興柳路（二期）、西二路全線貫通，如期實現了新城區建設“一年打基礎”的目標。

城市管理水平不斷提升。扎實開展“城市管理提升年”活動，穩步實施“數字城管”，開通運行了城管執法監督一體化平臺。投入1200萬元全力以赴“創城固衛”工作，新增環衛工110多人、城管執法協管員43人，投入680多萬元采購環衛設備；投入800多萬元對13個集貿市場進行升級改造；投入2000多萬元建成舊城區6.3公里污水管網；投入1478萬元完成五個路口渠化改造，城鎮面貌明顯改觀，并順利通過國家衛生城市復審。強力推進“颶風行動”，拆除違法建筑62.6萬平方米，是2016年拆違總數的9.2倍。

基礎設施建設不斷完善。梧柳高速主線貫通，新增里雍白沙進出口，二級路連接線通車；柳州至南寧高速公路改擴建項目新興互通工程順利推進；紅花二線船閘工程征地拆遷及安置工作穩步推進。新圩至露塘公路K0至K3路段提級改造工程、渡村至流山公路大修工程以及大橋至里雍、板江至土博等6條縣鄉公路安全防護工程全部竣工驗收。20戶以上自然屯道路硬化工程開工100公里，完工50公里。投資1.16億元，大力實施農田水利基礎設施、河道治理和水土保持綜合治理等工程建設，恢復和改善灌溉面積2.2萬畝。管道燃氣項目正式啟動。里雍鎮、成團鎮等8個鎮級污水處理廠及配套管網項目順利實施。投入1600萬元完成百朋、穿山集鎮管網、道路設施建設。

宜居鄉村建設扎實推進。宜居鄉村“產業富民”、“服務惠民”、“基礎便民”活動有序開展。圍繞“五個一”工作目標，較好完成了“十項進村行動”，實現村級集體經濟發展計劃制定工作全覆蓋，新型農業經營主體覆蓋108個行政村，已形成具有一定規模、各具特色的現代農業產業示范基地76個，成功引進阿里巴巴農村電子商務發展項目，“村郵樂購”服務點覆蓋75個行政村，拉堡鎮基隆村獲廣西首個“淘寶村”稱號。整合各類涉農資金1600萬元扶持村級集體經濟發展，全區村級集體經濟收入2萬元以上行政村覆蓋率達45%。全面完成39個重點示范村綜合服務中心建設，逐步實現“農村基本公共服務全覆蓋、農民群眾辦事不出村”的惠民服務目標。基礎便民“363”工程圓滿完工，完成改廁15000戶、改廚15000戶、改圈18戶，完成鎮、村垃圾轉運站建設14個。投入3000萬元實施三都鎮中覺屯“宜居鄉村”綜合示范屯建設項目，鄉村環境綜合整治、文化宣傳及文體設施建設穩步推進。投入1800萬元實施4個“生態鄉村”提升建設項目。大力實施“鄉約·藕遇”項目片區建設，休閑騎行綠道二期工程全面完成。投入1500萬元完成特色村屯建設項目10個，有效促進了鄉村建設與鄉村旅游的融合發展。百朋鎮獲評柳州市特色小鎮并入圍自治區評選名單。

三、深化改革開放，發展活力不斷增強

各項改革穩妥有序。國有企業薪酬管理制度進一步完善，財稅體制改革、金融和投資體系改革、供銷、糧食體系改革等不斷深化；整合城鄉居民基本醫療保險制度、國有林場改革、婦幼保健計劃生育服務及衛生計生綜合監督執法資源整合優化等工作順利完成，城管執法局獲批成立，交通執法體制改革穩步推進。積極推進社會信用體系建設。簡政放權力度持續加大，調整、取消行政審批事項241項，同比減少14.5%。工商登記“多證合一、一照一碼”改革深入推進，全年核發“多證合一”營業執照2195份；個體工商戶“兩證整合”改革穩步推進，全年新增市場主體5526個，總數達22075個。“營改增”稅制改革順利推進，為企業減稅2162.41萬元。公立醫院改革工作穩步推進，醫聯體建設穩步實施，優質醫療資源逐級下沉。全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣工作深入推進。

招商引資成果豐碩。積極應對復雜嚴峻的經濟形勢，優化招商引資、企業入園、政務服務工作協調運行機制，成功引進蘇州協鑫新能源光伏項目、天地物流園等投資項目21個，協議投資總額78.96億元，深圳加西亞無人機、恒通電氣車燈配件等一批項目進駐新興工業園。招商引資實現內資到位達69.22億元，完成全年任務的144%；外資到位達2000萬美元，完成全年任務的250%；增長速度和完成任務的比率均排全市縣區第一，獲得自治區招商引資獎勵新增建設用地指標13.45公頃，位居獲獎縣份之首。

四、堅持以人為本，民生福祉持續增進

一年來，我們堅持聚焦人民群眾對美好生活的需要，在教育、衛生、就業、住房和社會保障等方面多方式惠及民生，不斷完善公共設施和公共配套服務。在經濟下行、財政收支壓力加大的情況下，2017年全區公共財政投入民生領域資金達27.93億元，占總支出的86.3%。

脫貧攻堅工作扎實開展。精準實施“七個一批”“十大行動”，大力發展精準扶貧產業開發項目，投入資金788.62萬元，實施扶貧產業開發項目62個，扶持貧困戶3029戶，貧困戶自我脫貧的“造血”功能逐步增強。貧困村群眾易地扶貧搬遷項目建設扎實推進，累計完成投資1.22億元，2017年預脫貧的65戶建檔立卡貧困戶237人已交房入住；其他“十三五”期間需易地扶貧搬遷的361戶貧困戶1315人已完成抽簽選房工作。投入2724萬元硬化村屯道路52條60.7公里；投入1350多萬元，解決了1.6萬余人的飲水安全問題。大力發展貧困村集體經濟，23個貧困村村級集體經濟收入都在2萬元以上。大力實施危房改造工程，落實區本級財政資金1458.5萬元共完成危房改造810戶，超額完成自治區下達的580戶指標任務；6個預脫貧貧困村“有電視看”工作任務全面完成。在廣西率先開展特困人員供養及照料護理工作，投入健康扶貧資金近500萬元。在穿山中心衛生院率先實行了貧困戶免費就醫試點工作。預計全年實現6個貧困村脫貧摘帽，2800人脫貧。

民生工程建設穩步實施。為民辦10件實事基本完成，群眾關心關注的一些熱點問題得到解決。城區電網和農村電網改造升級工程進展順利。投資5751萬元，完成農村“一事一議”建設項目324個，受益人口達8.55萬人。棚戶區改造建成866戶，分配入住各類保障性住房和棚戶區改造住房936套。

社會保障體系日臻完善。社會保險擴面征繳任務超額完成，城鎮企業職工基本養老保險待遇連續13年上調，待遇發放（支付）率達100%。就業優惠扶持政策有效落實，城鎮新增就業2465人，農村勞動力轉移就業新增14590人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內，低于柳州市控制線2.3個百分點。勞動監察執法力度持續加強，為勞動者挽回各類經濟損失5100余萬元。民政工作卓有成效，獲《中國社會報》報道，全年發放各項民政資金9000萬元，其中發放低保救助1520.35萬元，救助困難群眾達10.12萬人次。殘疾人事業、雙擁、優撫安置等工作有序開展。

教育事業持續健康發展。投入1.79億元加強學校基礎設施建設，新建小學、幼兒園5所，完成義務教育學校校舍、運動場地等改造200個；投入4397.5萬元為中小學校配備教學儀器裝備；義務教育均衡發展工作順利通過國家評估驗收。全面實施“名校長、名班主任、名教研組長、名師”培養工程及教師全員培訓，穩步推進集團化辦學。2017年，全區普通高考本科上線率60.12%；高職高專上線率99.33%。各項學生資助項目全面落實，資助金額達1600多萬元，惠及學生2.2萬人次，其中“關愛圓夢”基金資助建檔立卡戶學生3360人次，資助金額286.9萬元；投入專項資金3674.82萬元，繼續在全區124所農村義務教育學校實施營養改善計劃，惠及學生達3.76萬人。

文體衛生事業不斷發展。建成村級公共服務中心11個，行政村公共服務中心覆蓋率達65.3%。高質量舉辦柳江第五屆文化藝術節等重大文體活動。積極組織參加廣西各項體育賽事，共取得15金13銀13銅的好成績。農村公益電影播放1524場次。《柳江縣志（1986~2005）》通過自治區專家組評議。家庭醫生簽約服務有序開展，全區重點人口簽約覆蓋率為63.27%；投入2000萬元完善鄉鎮衛生院醫療設備；加大防艾宣傳力度，政府主導、多部門聯動、全社會參與的防艾新機制逐步完善。婦幼健康服務水平不斷提升，順利通過國家婦幼健康優質服務示范縣復核。中醫院整體搬遷項目完成建筑設計等前期工作。認真落實全面二孩政策和計劃生育家庭扶助保障措施，發放各類計生獎勵救助金943.35萬元。

生態建設有序推進。中央環保督察反饋意見整改工作有效落實，完成空氣質量自動監測站實驗高中子站的項目建設。完成植樹造林2.94萬畝，完成率140%；完成森林撫育9.8萬畝，完成率196%，全區森林覆蓋率達46.21%。以國家林業局駐廣州專員辦督辦查處非法占用林地案件為契機，全面建立林地管理新秩序，有效促進森林資源的合理、合法發展和永續保護。“河長制”工作全面開展，確定了柳江干流、龍江干流等8條主要河流的縣（區）、鎮、村三級河長名錄。劃定鄉鎮集中式飲用水水源地10處，農村1000人以上集中式飲用水水源地13處；全面開展生態鄉村創建，組織土博鎮、洛滿鎮、流山鎮等3個鄉鎮創建自治區級生態鄉鎮，目前擁有自治區級生態鎮6個、生態村達68個。

社會治理水平不斷提升。平安柳江、法治柳江建設、法治政府建設深入推進，執法行為逐步規范。“雪亮工程”有序推進，“打防控”一體化體系逐步構建。落實禁毒專項經費700多萬元，全面打響禁毒人民戰爭，有效遏制毒品蔓延態勢，禁毒網格化管理模式獲在自治區經驗介紹，柳州市禁毒工作現場會議在柳江召開。著力排查處理各類矛盾糾紛1789件，調解成功1772件，調解成功率達99%。沒有發生突發群體性事件，社會大局持續和諧穩定。群眾安全感滿意度達92%以上，社會穩定動態工作情況排名保持在全區中上水平。“七五”普法教育深入推進。民族團結進步創建活動深入開展。安全監管、食品藥品監管工作進一步規范，沒有發生重特大安全生產事故，安全生產各項指標控制在上級下達范圍以內。

五、注重自身建設，政府履職水平全面提升

民主法治建設穩步推進。堅決落實區委各項工作部署，堅持“三重一大”事項集體研究，切實做到依法科學民主決策。“兩單融合”工作全面完成。制定了規范性文件“三統一”制度，積極開展規范性文件備案審查。主動接受區人大監督和區政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均達100%。深化政務公開、政府信息公開，累計公開各類信息3.81萬條。建成電子政務外網橫向網絡，政府信息化建設不斷推進。圓滿完成村（社區）“兩委”換屆選舉，基層組織建設進一步加強。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯、僑聯、科協、文聯等群團組織發揮作用。

機關作風建設穩步提升。全面落實區委“作風整治年”“紀律教育年”“能力提升年”工作要求，扎實開展政府系統作風建設年活動，推行公務員日常考核機制，有力地促進了廣大公務員更好地履職盡責、廉政勤政。出臺重要工作交辦制度，加強績效管理，提高政府工作的執行力。編制和優化行政權力運行流程，在全市率先開通政務服務微信公眾號、發放電子營業執照、籌建網上辦事大廳，充分利用互聯網現代技術提升政務服務效率，被評為柳州市“政務服務星級縣”。

黨風廉政建設深入推進。嚴格落實“一崗雙責”，政府系統黨風廉政建設全面加強。嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”。強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，加強政府投資項目管理、政府采購、公共資源交易、國有資產交易監管。深入開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”，加大“四風”問題監督檢查，推進政府系統廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處了一批扶貧、民生等領域違紀違法案件。

一年來，檔案、民族、宗教、外事、僑務、物價、消防、人防、氣象、農機、糧食儲備、應急管理、防汛抗旱、防震減災、公共機構節能、住房公積金管理等各項工作也都取得了較好成績，作出了新貢獻。政府系統做到了目標同向、工作同頻、行動同步，形成了勇于擔當、開拓進取、干事創業的新風正氣。

各位代表，回顧2017年，困難比預料的多，成績比預想的好。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界鼎力支持的結果，更是全區人民同心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線上的全區人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向廣大公安干警、駐柳江部隊和武警官兵，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持柳江發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，全區經濟社會發展還存在一些困難和挑戰。一是招商引資競爭激烈，實體經濟發展難度加大，工業發展后勁不足。二是破解征遷難題的方式方法還不夠多，部分項目落地難、推進慢。三是公共服務水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距。四是城鄉發展不平衡不充分問題突出，教育、衛生、城市建設和管理等領域還存在一些短板。五是政府職能轉變不夠，行政效率有待提高，等等。對此，我們將堅持以問題為導向，采取針對性措施，扎實有效地加以解決。

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2018年的工作安排

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2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區成立60周年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。

2018年工作的總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院，自治區黨委、政府，市委、市政府和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展根本要求，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以推進供給側結構性改革為主線，踐行“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“一個主題”、實施“三大戰略”、打好“五大攻堅戰”、實現“三大升級”的“1353”總體工作部署，堅持抓重點、補短板、強弱項，著力解決發展不平衡不充分問題，推動經濟發展質量效益提高、城鄉一體發展提速、生態文明建設提質，奮力開創新時代柳江改革發展新局面。

2018年柳江區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長15%；財政收入增長6%以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區和柳州市下達指標以內。

這些預期目標充分體現了柳江奮發趕超、創先爭優的決心和勇氣，既符合新時代發展的趨勢，又為全面小康奠定堅實的基礎。實現這些目標，要把握好以下幾個方面：一是以學習貫徹黨的十九大精神為強大動力，奮力開創柳江改革發展新局面。真正做到學懂、弄通、做實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的路線方針政策。在市委、區委的堅強領導下，不折不扣貫徹落實市委、區委的決策部署，讓黨的十九大精神落地生根、開花結果。二是以產業轉型升級為突破口，加快構建現代化經濟體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，突出培育新動能、打造新引擎、激發新活力，以推進供給側結構性改革為主線，進一步優化升級傳統產業，圍繞先進裝備制造、生物醫藥、電子信息等領域，加快培育發展戰略性新興產業，促進智能制造與“互聯網＋”、新一代信息技術深度融合，打造結構優化、技術先進、清潔安全的現代工業體系。三是以重大項目為主要抓手，推動經濟穩定增長。進一步樹立和強化項目意識，完善項目建設機制、保障項目建設要素，形成推動項目加快建設的共識和力量，繼續保持固定資產投資較快增長的良好態勢，進一步提升投資對經濟增長的拉動作用。四是以保護生態環境為底線，建設美麗柳江。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業格局、生產方式、生活方式，全力以赴推進綠色發展，下大力氣解決突出環境問題，持續加大生態保護力度，努力形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。五是以打贏精準脫貧為核心任務，全力保障和改善民生。堅持精準扶貧、精準脫貧，層層落實工作責任，全力攻堅薄弱環節，向深度貧困村聚焦發力，激發貧困人口內生動力，堅決打贏脫貧攻堅戰。始終堅持以人民為中心，全力保障和改善民生，突出解決群眾關心的重點難點問題，事情一件接著一件辦，一年接著一年干，讓柳江人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作：

一、加快城鎮規劃建設，提升城鎮綜合承載力

圍繞柳州市優化“一主三新”城市新格局，加強基礎設施和公共服務設施建設，提高城市管理能力，打造功能完善的設施環境。

舉全區之力打好柳江新城開發建設攻堅戰。緊緊咬住新城開發“一年打基礎，三年出規模，五年基本建成”工作目標不放松，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效率落實，掀起新城開發建設新高潮。堅持以重大項目建設為載體，統籌安排城市資源，持續拓展城市發展空間。堅持規劃優先，編制完成城區控制性規劃，實現城區控制性規劃全覆蓋。持續完善和創新征地拆遷工作體制機制，按照整村推進工作思路，集中人力，加大資金投入，加強宣傳動員，依法征收，力爭完成8.19平方公里新城核心區范圍內房屋拆遷工作，強力推進21.3平方公里新城范圍內未征土地的征收工作。按照項目規劃布局，在全面鋪開、同步推進的基礎上優先推進重大項目征地拆遷工作，為重大項目落地提供保障。加快推進高村、進德、新城區鐵路以東片區等農民回建安置房項目建設；落實農村集體“三產用地”，引導農村集體開發利用，保障被征地農民的長遠生計，提升被征地農民的認同感和獲得感。大力實施“城市建設十大工程”，加快推進西外環、白蓮大道（一期）、毅德商貿物流城、啟迪科技城等項目建設，全面建成市民廣場、柳江大道（三期、四期）、柳江新城小學、興柳路（二期、三期）、西二路、體育公園、岜公塘濕地公園等項目。全面啟動實施柳江新城區新建高中、初中、幼兒園及市民服務中心等“十大新開工項目”；加快新城區“三橫四縱”主干路網建設，開工建設西一路、東一路、東四路以及南一路、南二路、南三路等項目。結合“防洪、排澇、景觀”一體化，積極開展九曲河、保村河、基隆河綜合整治工程前期工作。大力實施新城給排水、供電供氣、綠化亮化等設施建設，完善城市功能，促進新城區人口集聚及產業發展。

提升城市管理和集鎮建設水平。堅持城區管理標準，提升城市品位，深入實施柳堡路、柳東路、柳北路及基隆片區等舊城風貌改造和322國道火車站路口至六道路口等綜合整治工程。實施柳西路延長線項目，加快推進新老城區連接路網建設。完成氣象站搬遷工作。開展城區地下管廊普查。加快實施供氣工程，力爭實現新老城區、工業園區天然氣項目竣工通氣，不斷完善舊城區供水、污水管網改造、停車位等基礎設施建設，實施老舊小區、“三無”小區改造。全面啟用數字化城管系統，強化網格化管理，加大市容環境整治力度，深入開展“五車”專項整治行動。強力推進“颶風行動”，保持打擊“兩違”高壓態勢，對違法建設“露頭就打，發現就拆”，創建“無違社區”2個，完成“兩違”存量清理75%的目標。加快完善鄉鎮集鎮建設規劃，采取盤活資產、合作開發等方式，全面推進鄉鎮集鎮開發建設，重點推進百朋、穿山、三都等集鎮改造，進一步完善里雍、白沙、流山、洛滿、成團、土博、里高、進德等集鎮規劃設計工作，實現有一條形象主干道、有一個供群眾文化娛樂的廣場、有一個干凈整潔的集貿市場、有一套完善的排污管網、有一個標準化的客運站的“五個有”目標。

加快推進交通服務體系建設。全力配合做好焦柳鐵路線電氣化改造、柳南高速公路改擴建、柳州經合山至南寧、紅花水利樞紐二線船閘、柳州輕軌交通1號線、2號線及柳州至三江城際鐵路等一批交通基礎設施建設工作。完成大藤峽水利樞紐工程柳江淹沒區的征地補償工作。建成土博中村至里高木吉、土博琴懷至里高木吉、進德瓊林至穿山龍鳳等鄉道公路項目。大力推進村屯道路建設，全面完成20戶以上自然屯道路硬化工程，繼續實施農村公路安全生命防護工程。進一步優化城鄉公交線路，不斷擴大農村客運的覆蓋范圍，讓群眾出行更加便捷安全。

二、加快工業轉型升級，提升工業發展質量和效益

圍繞“到2020年實現全區工業總產值達500億元”的目標，大力實施“21551”工程，優化產業布局，深入落實“三去一降一補”政策和降低實體經濟成本的意見，加快產城融合步伐，轉變發展方式，提升產業質量。

加快發展先進制造業。大力推動先進裝備制造、生物醫藥、電子信息三大新興產業發展，培育發展一批產業特色鮮明、創新能力突出、示范效應明顯、具有一定產業規模的戰略性新興產業。落實創新驅動發展戰略，加強“雙創”平臺體系建設，加快生物醫藥產業園、科技產業園（產業城）及科技孵化器、眾創空間建設。用足用好工業發展基金，推動傳統產業提檔升級、存量企業提質增效、新動能持續快速成長、企業做大做強。全力推進恒通電氣、開宇智能塑膠機等一批先進制造業項目和協鑫、環美太陽能發電等新能源項目開工建設。結合“互聯網＋”行動計劃，擴大開放共享，鼓勵企業發展電子商務，促進企業管理創新、機制創新。

大力提升園區產業集聚與承載能力。加快完善基礎設施，拓展園區開發建設空間，年內園區擴容500畝以上。加快推進小微企業創業創新基地、電商產業園、農民工創業園等項目建設。加快新城區鐵路以東片區征地拆遷工作，大力創建柳江自治區級高新技術開發區，規劃建設一批節能、環保、電子信息等特色產業園區。加快穿山、四方片區建設，完善新興工業園本部、四方片區和穿山片區路網、路燈、污水管網等基礎設施建設，不斷提高園區的綜合承載能力。全面開工建設“十大工業項目”，推動延龍公司年產5萬臺拖掛房車等工業重大項目開工建設、建成達產。加快推進花紅藥業、天天樂藥業搬遷升級改造及第一、第二、第三開發區企業退城入園進程。

不斷優化服務企業工作。認真落實穩增長各項政策措施，不斷減輕企業負擔。推動服務企業工作常態化，圍繞重點項目落地、促建、投產等各個環節，以實施“抓大壯小扶微”、“培優扶強”、“一企一策”工程為抓手，進一步強化服務意識、提升服務質量、提高工作效率，充分發揮工業發展和招商引資工作機構作用，縮短項目審批辦理時限，為企業營造良好運營環境。力爭年內新增億元企業2家、規模以上企業5家。

三、實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化

構建現代農業產業體系。以農業供給側結構性改革為著力點，持續提升完善“荷塘月色”、“蔥滿幸福”（核心）示范區建設，加快晉航果蔬、巖沖、鳳凰來儀等現代農業（核心）示范區建設，持續創建一批自治區、市、縣級農業核心示范區和鄉級農業示范園、村級農業示范點。推進“產業富民”計劃，大力發展柑桔產業，做強做優葡萄、蓮藕、香蔥產業。鞏固糧食生產，落實糧食安全行政首長責任制，糧食種植面積保持在50萬畝以上，加快2.5萬噸級糧食儲備倉庫建設。完成3萬畝“雙高”糖料蔗基地建設。繼續鞏固全國生豬調出大縣地位，推動畜牧業綠色生態養殖建設，畜禽規模養殖水平進一步提升。持續完善農業基礎設施，圍繞現代農業示范園區、高效節水灌溉項目建設，投資1750萬元，整治渠道25公里，恢復改善灌溉面積1.8萬畝。繼續創建一批名特優、綠色、無公害蔬菜基地，高標準建設葡萄等水果生產基地。抓好地理標志保護工作，力爭“成團大米”、“三都香蔥”國家地理標志保護產品申報成功。建設農產品質量保障體系，加強農產品流通網絡建設，加快推動農業規模化、專業化、標準化、品牌化發展，做好農產品上行和品牌培育推廣，促進農業提質增效。全面完成農村土地確權登記頒證任務，開展集體林地林權證發放查缺補漏糾錯工作，培育好新型農業經營主體，繼續扶持村級集體經濟發展。

深入推進“宜居鄉村”建設活動。鞏固“清潔鄉村”、“生態鄉村”成果，繼續完善提升“宜居鄉村”綜合示范點建設，圍繞“生態宜居、產村互動、農旅融合、富裕文明”的美麗鄉村標準，將三都鎮覺山村中覺屯、里貢村坡累屯等打造成為展示柳江區美麗鄉村的窗口。深入實施“服務惠民”、“基礎便民”專項行動，繼續實施“一事一議”獎補政策，加快推進農村飲水安全工程，啟動農村人居環境整治三年行動，大力開展村容村貌整治，推行農村生活垃圾收集分類處理，系統推進“廁所革命”。以綜合示范村為樣板，分類指導建設特色產業、傳統文化、自然生態村落，創建一批市、縣、鄉級“宜居鄉村”示范村屯，努力實現一村一韻，村村有景觀、處處皆美景，基本完成“宜居鄉村”建設任務。

四、加快發展現代服務業，打造經濟增長新引擎

加快“農旅融合”發展步伐。著力打造環都市鄉村休閑旅游基地，主動融入柳州都市旅游圈，重點實施“蓮花小鎮”、晉航生態園等一批項目建設。結合美麗柳江鄉村建設，積極創建特色旅游名鎮名村。大力發展生態休閑、民俗旅游、體驗旅游等多種類型的鄉村旅游業，加快環都市鄉村休閑旅游帶建設。精心組織辦好第七屆柳江荷花文化旅游節，加強旅游市場監管，不斷提升旅游管理和服務水平。

加快商貿物流業發展。堅持以柳江新城區、工業園區為載體，全面加快推進柳州·毅德商貿物流城二期、廣西長樂現代物流園等一批商貿物流項目建設，開工建設空港物流園項目。大力推進新城星級酒店和城市綜合體項目及柳江恒大雅苑、碧桂園、金灣御府等房地產項目建設，促進房地產業健康發展。積極發展樓宇經濟、總部經濟。大力發展電子商務，深入推進阿里巴巴農村電子商務發展項目和“村郵樂購”村級服務站建設，加快完善縣、鄉、村三級電商服務和物流體系。進一步完善城鎮住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設施。

強化金融服務能力。大力發展現代金融業，進一步完善現代金融服務體系。繼續深化農村金融改革，加快發展農村普惠金融。強化金融服務實體經濟的作用，促進金融“輸血”的各項措施落地，全面提高金融服務的效率和水平。

五、深入開展精準扶貧，奮力攻克深度貧困堡壘

嚴格按照國家“兩不愁三保障”和自治區“十一有一低于”“八有一超”標準，細化精準脫貧“七個一批”“十大行動”措施，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，持續推進脫貧攻堅，堅決全面完成上級下達年度脫貧攻堅任務。

鞏固擴展產業扶貧成果。堅持因地制宜，因戶施策，扶持貧困戶發展以甘蔗、桑蠶、養豬、養雞為主的種養殖業，充分發揮龍頭企業和農民合作社的帶動作用，推行“村民合作社＋龍頭企業”產銷模式，推動訂單、促進加工、保障流通，確保貧困戶收入有穩定增長。大力扶持貧困農民自主創業形成的各類村民合作社、生產專業戶、家庭農場，促使形成產業規模，提高其“造血”功能。

充分發揮政策疊加效應。圍繞“兩不愁三保障”，整合用好各類幫扶資源，匯聚各方扶貧合力。落實“八包”責任，全面完成易地扶貧搬遷工作，確保搬得出、留得下、能致富、可持續。新建貧困村通屯道路10公里，實現貧困村通屯道路全覆蓋；實施飲水安全工程12處，解決1620人的飲水困難問題。深入實施“關愛圓夢”、“雨露計劃”，穩妥有效開展健康扶貧。注重扶貧與扶智、扶志相結合，加大貧困勞動力培訓投入，引導和鼓勵企業吸納貧困戶就業，帶動貧困戶增收。強化農村居民最低生活保障標準與農村困難群眾扶貧標準“兩線合一”動態管理，將無業可扶、無力脫貧的特困群眾“一個不少”納入低保兜底。

健全完善扶貧保障機制。嚴格“一把手”脫貧攻堅責任制，強化干部定點掛鉤、對口幫扶。提升扶貧資金和財政資金統籌能力，提高資金使用效益。深入開展“百企扶百村”行動，鼓勵社會組織參與精準扶貧，發展壯大貧困村集體經濟。制定脫貧激勵措施，發揮群眾主觀能動性，調動基層積極性，堅決克服“干部干、群眾看”現象。堅持督查、通報、協調制度，嚴格抓好績效考核和實績評估工作。嚴格執行貧困退出衡量指標，嚴格貧困人口、貧困村退出管理，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

六、統籌發展社會事業，全力增進人民群眾福祉

辦好人民滿意教育。深入實施“全面改薄”計劃、第三期學前三年行動計劃，重點抓好新城初中等項目建設，接收和改擴建四十一中學，續建3所小學及2所幼兒園，進一步緩解城區就學壓力。扎實推進“名校長、名班主任、名教研組長、名師”培養工程及教師全員培訓，探索教師資源流動新機制；以點帶面，穩妥推進教育集團化辦學模式，統籌城鄉教育均衡協調發展。全面落實各項學生資助政策，不讓任何孩子因貧困失學。

推動全民創業就業。實施更加積極的就業扶持政策，持續推進“大眾創業、萬眾創新”，完善鼓勵創業政策體系，鼓勵更多社會主體投身創業創新，增強市場活力。提高創業就業服務水平，加快創業孵化園建設，為企業和個人創業創新搭建服務平臺。積極探索新模式，調動返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等重點群體就業積極性，實現全年城鎮新增就業2000人，轉移農村富余勞動力就業7000人以上，促進城鄉居民收入持續增長。

著力打造“健康柳江”。加強醫療衛生服務體系建設，加快實施中醫院搬遷項目，力爭開工建設人民醫院危舊房改造擴建項目。完善現代醫院管理制度，穩步實施分級診療，繼續開展家庭醫生簽約服務。有序落實全面二孩政策，加大計劃生育特殊家庭扶助關懷力度。大力提升艾滋病等重大疾病防控能力。探索推進醫養結合新模式。

繁榮發展文體事業。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程。開工建設柳江新城圖書館、文化藝術中心、博物館、城市展覽館等項目。精心組織慶祝改革開放40周年、慶祝自治區成立60周年等重大文化活動，打造具有柳江壯族特色的文化文藝精品大戲，為人民提供更多更好的精神產品和文化服務。加強運動休閑設施建設，辦好柳江第五屆運動會。加強文物和非物質文化遺產保護傳承利用。全面推進柳江地方志編纂工作。廣泛開展精神文明、民族團結創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，形成人人爭做“文明體面柳江人”的良好氛圍，持續爭創全國文明城市。

完善社會保障體系。進一步提高全民參保意識，大力實施全民參保登記計劃，持續推進養老、醫療等各類保險擴面提標，加快推進“互聯網＋社保”建設。加強監察仲裁工作，建立勞動仲裁保障機制。進一步強化社區公共管理用房保障。加大城鄉低保、農村五保、臨時救助、醫療救助和優撫安置力度，完善婦女兒童、農村“三留守”人員關愛服務體系，支持社會福利和慈善事業發展。新開工建設保障性住房（棚戶區改造）1062套，力爭完成560套，進一步解決老百姓住房問題。

提高財政支撐能力。依法加強稅收征管，嚴打涉稅違法行為,做到稅收應收盡收。不斷壯大現有財源，積極培育新興財源和后備財源。加強預算管理，嚴格控制預算外追加。努力化解存量債務，切實防范財政風險。優化支出結構，加快項目落地和資金撥付進度。壓縮“三公”經費支出，把財力更多地向民生領域傾斜。

推動生態環境持續改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續加強生態建設，切實強化源頭治理，著力解決突出問題。加大生態環保及節能減排工程建設力度，加快推進靜脈生態產業園等項目建設，啟動實施醫療廢物焚燒處理生產線等項目。實施礦山生態修復治理和地質災害治理工程，督促企業及時開展礦山復墾綠化工作。大力發展生態種植，加快林木品種更新改造。全面落實“河長制”，加強河流污染治理，保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。鞏固中央環保督查反饋意見整改成果，扎實開展“第二次全國污染源普查”。持續開展大氣污染防治行動，堅決打贏“藍天保衛戰”。加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

持續打造“平安柳江”。全面落實安全生產責任制，深入排查治理安全隱患，堅決遏制各類安全事故發生。積極開展食品藥品安全專項整治工作，提高食品藥品安全保障能力，創建食品安全城市。大力開展矛盾糾紛排查調處和積案化解工作。加強應急管理體系建設，提升防災減災能力。持續加大投入，健全完善網格化管理機制，堅決打贏禁毒人民戰爭、摘除“毒帽子”。推進執法規范化和公安信息化建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。進一步完善社會治安防控體系，實施“雪亮工程”，加快建成縣、鄉、村三級綜治中心，強化源頭治理，筑牢公共安全防線，切實保障群眾生命財產安全，進一步提升公眾安全感滿意度。推進“七五”普法規劃實施。積極支持服務國防和軍隊現代化建設。深入開展國防教育，增強全民現代國防觀念。強化雙擁共建，做好優撫安置工作，鞏固軍政、軍民團結大好局面。

七、深化改革擴大開放，不斷激活發展新動力

深化重點領域改革。嚴格執行權責清單制度，各類清單動態管理，以清單管理推動簡政放權。深化“放管服”改革，推進“兩隨機一公開”監管全覆蓋，營造寬松便捷的準入環境、公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。深化農村“三權分置”改革，進一步放活土地經營權。全面認真貫徹落實中央、自治區、柳州市各項改革的決策部署，統籌實施教育、醫藥衛生、社會保障、供銷、公務用車等領域改革。

不斷強化招商引資。圍繞工業發展“21551”工程，立足柳江實際，依托優質資源、特色產業，著眼于建鏈、補鏈、強鏈，加大對世界500強、大型央企、重點民企的招商引資，著力引進一批先進制造業、戰略性新興產業項目。進一步解放思想，制定更具競爭力的招商引資優惠政策，大力推行以商招商、第三方平臺招商等模式；實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，完善項目審批“綠色通道”，全力打造優質招商環境，引進更多新項目、好項目，推動柳江經濟社會快速發展。

八、大力提升服務效能，努力建設人民滿意政府

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、自治區、柳州市和區委的工作部署，在政府系統深入學習貫徹黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使之轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，不斷提升解決柳江改革發展問題的能力和水平。

大力建設法治政府。嚴格按照權力清單和責任清單辦事，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，把政府工作全面納入法治軌道，規范行政執法行為，實現公正文明執法。深化政務公開和政府信息公開，加快推進“互聯網＋政務服務”，建設網上辦事大廳，提升政務服務水平。加強鄉鎮政府服務能力建設。堅決服從區委的統一領導、堅決維護區委的權威；主動接受人大監督和政協民主監督，辦好人大代表建議、政協委員提案，主動接受區監察委監督和社會監督、媒體監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。

大力建設務實政府。堅持主動作為，暢通政府熱線、區長信箱等社情民意反映渠道。全力辦好食品安全快速檢測室等10件為民辦實事工作。加強政府執行力建設，發揚“釘釘子”精神，把各項決策部署落實到事、到人、到具體措施、到時間節點。強化工作調度和績效考核，加強政務督查、行政問責。建立健全容錯糾錯機制，堅決治理懶政、庸政、怠政、誤政等問題，堅決打通“中梗阻”，堅決糾正抓工作停留在程序上、文件上、會議上的不作為、慢作為、不擔當等行為。

大力建設廉潔政府。嚴格執行廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”。持續整治“四風”突出問題，鞏固落實中央八項規定成果。強化監察力度，推進審計監督全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法案件。堅決糾正不作為、亂作為、亂收費以及辦事不公、濫用職權等損害群眾利益的問題，營造風清氣正的政務環境。

各位代表，新時代賦予新使命，新責任彰顯新擔當。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，用更加務實的作風勤勉做事、用更加寬廣的視野謀劃發展、用更加昂揚的斗志創新破難，奮力開創新時代柳江改革發展新局面，以優異的成績向改革開放40周年和自治區成立60周年獻禮！

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名詞解釋：

1.“三去一降一補”：是指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

2.“一企一策”：是指對一個個企業采用差異化的特定政策。

3.“抓大壯小扶微”：是指抓大企業發展,壯大和扶持中小微企業發展。

4.“雙創”：是指李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論壇上提出的“大眾創業、萬眾創新”理念。

5.“眾創空間”：是指順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新趨勢，把握全球創客浪潮興起的機遇，根據互聯網應用深入發展、創新2.0環境下創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。

6.“星創天地”：是指發展現代農業的眾創空間，是推動農業農村創新創業的主陣地，以農業高新技術產業示范區、農業科技園區、高等學校新農村發展研究院、農業科技型企業等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等創新創業主體，集中打造融合科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創新創業、平臺服務為一體的綜合平臺。

7.“城市建設十大工程”：是指我區在2017年全面啟動實施的西外環道路工程項目（柳江段）、白蓮大道工程項目（一期）、柳江大道（三期、四期）項目、興柳路道路工程項目（二期、三期）、柳州毅德商貿物流城工程項目（一期）、啟迪（柳州）科技城工程項目（一期）、柳江新城區新建小學項目、柳江新城公園項目、柳江新城區市民廣場項目、柳江新城區西二路項目。

8.“數字城管”：是指數字化城市管理系統，是綜合運用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件事件的多種數據資源，以城市監管員和市民服務熱線為信息收集渠道，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。

9.“五個一”：是指制定1個村級經濟發展計劃、培育1個帶動農戶增收的新型農業經營主體、打造1個現代農業生產示范基地、發展1個村級集體經濟項目、建設1個農村電子商務服務點。

10.“十項進村行動”：是指產業富民和村級集體經濟謀劃進村行動、種植業結構調整和“三品”提升進村行動、生態養殖進村行動、林下經濟提升進村行動、新型經營主體進村行動、農旅結合休閑農業進村行動、科技推廣和改革創新進村行動、農產品保鮮加工和冷鏈物流進村行動、電子商務進村行動、社會化服務提質進村行動。

11.“淘寶村”：是指活躍網店數量達到當地家庭戶數10%以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。

12.基礎便民“363”工程：是指“三改、六提、三增”工程。“三改”:即實施農村改廁、改廚、改圈工程。“六提”:即統籌推進農村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全、能源利用水平等6項提升工程。“三增”:即增強農村供電能力、通信能力、公共照明能力工程。

13.“七個一批”：是指在脫貧攻堅工作中通過扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批，實現全面脫貧目標的措施。

14.“十大行動”：是指自治區黨委提出的全力推進特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等脫貧攻堅行動。

15.“雪亮工程”：是指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

16.“三重一大”：是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

17.“兩單融合”：是指將各部門權力清單和責任清單相對應，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項，實現權責一致，兩單融合，優化升級。

18.“三統一”：是指統一登記、統一編號、統一印發。

19.“五位一體”：是指在黨的十八大工作報告中提出的將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，拓展為包括生態文明建設的“五位一體”總體布局，標志著我國社會主義現代化建設進入新的歷史階段，體現了我們黨對于中國特色社會主義的認識達到了新境界。

20.“四個全面”：是指2014年12月習近平總書記在江蘇調研時提出“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。

21.“一個主題”：是指區委一屆三次全會明確的“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”。

22.“三大戰略”：是指區委一屆三次全會作出的城市轉型升級、工業發展“三次創業”、城鄉一體化發展“三大戰略”。

23.“五大攻堅戰”：是指原中共柳江縣委員會在關于制定柳江縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議中提出的打贏柳江新城開發建設、產業轉型升級、現代綜合交通體系建設、小城鎮基礎設施建設、精準扶貧脫貧“五大攻堅戰”。

24.“三大升級”：是指區委一屆三次全會作出的今后一個時期柳江在城市建設管理水平、工業發展、人民生活水平等三大方面要實現三大升級的奮斗目標。

25.“一主三新”：是指《柳州市近期建設規劃（2016-2020）》中提出的柳州城市發展新格局，具體指中心主城區和柳東新區、柳江新區、北部生態新區。

26.“十大新開工項目”：是指我區將在2018年全面啟動實施的柳江新城區路網工程（一期）、柳西路改造項目（柳西路連接興柳路道路工程項目）、柳江新城區市民服務中心項目、進德鎮回建安置房項目、柳江新城區高中及新建初中和幼兒園項目、柳江區中醫醫院整體搬遷工程項目、柳江區柳堡路景觀提升（風貌改造）工程項目、五星級酒店及城市綜合體項目、云星·錢隆悅府房地產項目、蓮花小鎮項目。

27.新城區“三橫四縱”主干路網：是指城區總體規劃的城市主干路網。“三縱”指興柳路等三條南北向城市主干道；“四橫”指柳江大道等四條東西向城市主干道。

28.“三無”小區：是指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟，稱為三無小區。

29.“五車”：是指三輪車（機動、電動、人力）、殘疾人機動輪椅車、兩輪摩托車（燃油助力車）、小客車（面包車）、農用車輛等。

30.“21551”工程：是指到2020年，打造一個200億元產值的汽車及零部件產業，打造一個100億元產值的機械制造產業，打造一個50億元產值的食品醫藥產業，打造一個50億元產值的電子信息產業，培育一批100億元產值的其他產業（包括電力及設備、新型建材、冶化等）。

31.“十大工業項目”：是指我區將在2018年全面啟動實施的柳州開宇塑膠機器有限公司年產600臺智能塑機項目、柳州恒邦配件制造有限公司年產100萬件汽車零部件及工程機械配件項目、廣西柳州市金冰食品有限公司功能糖生產基地項目、柳州長豐電氣有限公司機電設備項目、柳州銘森電氣有限公司年產500萬只汽車燈具配件生產項目、柳州市富英華工貿有限公司汽車內飾件生產基地項目、柳晶科技有限公司廢砂再生循環利用項目、柳州臻誠模具有限責任公司汽車零部件及模具生產基地建設項目、廣西聚仁科技有限責任公司年產1800萬袋螺螄粉自動化生產線項目、柳州市王味螺餐飲管理有限公司螺螄粉生產項目。

32.地理標志保護產品：是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。

33.“農旅融合”：是指在充分尊重農業產業功能的基礎上，合理開發利用農業旅游資源和土地資源，以所開發的農業旅游休閑項目、農業配套商業項目、農業旅游地產項目等為核心功能架構，整體服務品質較高的農業旅游休閑聚集區。

34.“兩不愁三保障”：是指穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

35.“十一有一低于”:“十一有”指有特色產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務、有電視看、有村集體經濟收入、有好的“兩委”班子；“一低于”指貧困發生率低于3%。

36.“八有一超”：“八有”指有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

37.“八包”責任：是指柳江為扎實推進易地扶貧搬遷安置點老鄉家園項目建設，確保按期完成工作任務，實行易地扶貧搬遷安置點領導包點責任制，明確老鄉家園—柳州市柳江區安置點建設項目的包點責任領導，組建專門的工作班子，切實落實好包建設進度、包工程質量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收的“八包”工作職責。

38.“百企扶百村”行動：是指讓參與幫扶的民營企業結合自身實際和幫扶貧困戶實際情況,有針對性的開展幫扶行動。

39.“全面改薄”：是指全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

40.“三權分置”：是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。

41.“兩學一做”：是指學習共產黨黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

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公開方式：主動公開

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抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。

柳州市柳江區人民政府辦公室 ???????????2018年3月 13日印發?