

江政發〔2018〕38號
柳州市柳江區人民政府關于
印發《柳江區2018年農村改廁改廚工程
推廣采用第三方代建模式實施方案》的通知
各鎮人民政府(管委會),區直各辦、局,各有關單位:
現將《柳江區2018農村改廁改廚工程推廣采用第三方代建模式實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
柳州市柳江區人民政府
2018年9月7日
柳江區2018年農村改廁改廚工程推廣
采用第三方代建模式實施方案
根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈“美麗廣西·宜居鄉村”活動指導意見〉及三個配套文件的通知》(桂辦發〔2016〕60號)、《柳州市委辦公室 柳州市人民政府辦公室關于印發〈“美麗柳州·宜居鄉村”活動指導意見〉及四個配套文件的通知》(柳辦發〔2017〕17號)、自治區財政廳自治區住房和城鄉建設廳《關于下達2018年“美麗廣西·宜居鄉村”農村改廁改廚自治區本級財政補助資金的通知》(桂財建〔2018〕35號)文件精神,進一步加快推進我區2018年農村改廁改廚工作的開展,提高改造工作完成質量,各鎮可根據實際情況采用第三方代建的模式實施改造,現結合我城區實際制定本實施方案。
一、改造對象
1. 農村改廁改廚是以戶口登記在冊的農業家庭,按照“一戶一廁”和“一戶一廚”實施。
2. 對農村現有的無廁戶、旱廁戶(泛指蹲位下面設有貯糞池無沖水設備)、衛生但非無害化廁所戶(泛指無三格化糞池)、無害化但非衛生廁所戶(泛指無沖洗設備)進行新建或無害化衛生廁所改造。
3. 對農村現有的無廚戶及廚房條件未全部符合“節能燃氣灶具”、“灶臺面貼瓷磚”、“密閉式櫥柜”、“電線墻面固定”、“配套洗菜池及單冷龍頭和給排水管”五個標準的非清潔廚房戶均納入本次改造對象。
4. 對農村所有新建住房戶要求同步建設無害化衛生廁所和清潔廚房。
5. 優先滿足自籌資金困難、缺少勞動能力等無法獨立完成改造的困難戶。
6. 結合脫貧攻堅任務,優先安排建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等4類特殊對象。
7. 三都鎮白見村委板朝屯、里高鎮保仁村委甘社作為2018年農村改廁改廚工程第三方代建模式示范點。
二、第三方代建改造模式
1、各鎮應結合當地實際,按照群眾自愿的原則,由農戶自愿申請,可以委托有相應資質的施工單位采用統一代建的方式實施改造。
2、各鎮應按照有關規定采用政府采購或招投標的程序確定施工單位。
3、各鎮人民政府應同農戶、施工單位簽署三方協議,鎮人民政府要加強對改造施工過程中的監管工作,負責組織竣工驗收及請款工作。
三、改造內容
(一)農村廁所改造。以改善居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平為目標,按照“統一標準、統一設計、統一生產”的要求,以建設和完善“兩池一洗”(化糞池、便池、沖洗設備)為主要內容。引導農村戶廁進院入戶,因地制宜選擇標準化的無害化處理設備或設施。用水條件較好的村屯,倡導建設水沖式廁所,使用三格化糞池(有效總容積不少于1.5立方米,三格容積比例
為2:1:3);不具備單戶建設化糞池的農戶,可以選擇建設聯戶共用的無害化化糞池。沼氣池較普及的村屯,積極開展利用沼氣池實施無害化衛生廁所改造。干旱缺水的村屯,可以選擇建設節水型無害化衛生廁所或者增加負壓式節水沖洗裝置,全面達到無害化處理的目的。
(二)農村廚房改造。以建設干凈整潔衛生、滿足基本功能、管線安裝規范、煙氣排放良好的清潔廚房為目標,以“改灶、改臺、改柜、改管、改水”為主要內容的改造。改灶,即改用節能灶具,增加排煙裝置;改臺,即對廚房灶臺、案臺鋪裝瓷磚,增加通風、采光;改柜,即將廚房敞開式櫥柜改為密閉式櫥柜;改管,即將廚房的電線、燃氣管線、沼氣管線等進行固定、歸整;改水,即改造廚房上下水道、儲水池、洗菜池等設施,做好廚房排水與化糞池或村屯排污系統的連接。對于已具備基本功能,但設施布局不當、擺放凌亂、整體較差的廚房,應參照農村清潔廚房的基本要求進行歸整,達到干凈、明亮、整潔的基本要求。
四、改造控制價
根據柳江2018年度農村廁所改造戶均獎補1200元,農村廚房改造戶均獎補700元。在不突破改造均補標準的前提,制定第三方代建控制價,改造一體式三格化糞池900元/個,自動沖水箱150元/個,便池150元/個,廚房改造(改灶、改臺、改水、改水、改管)控制價700元/戶。
五、付款方式
鎮政府對竣工農戶驗收合格后,由鎮政府向住建局報送請款
報告和驗收合格的改造戶名單,并附鎮政府往來戶帳號,住建局
審核通過后把補助資金撥付到鎮政府賬戶上,再由鎮政府把補助資金發放到第三方賬戶。
六、保障措施
各鎮要確保工程質量和施工安全,每個村屯要落實專人負責監管質量,督促施工人員把好質量關,防止偷工減料、降低標準。改造后的廁所應達到無害化標準,確保工程質量和使用壽命符合標準要求,符合國家標準,并且質量達標;要建立健全改廁改廚質量管理制度,實行工程質量和安全責任制,加強質量巡查監督,在保證安全和控制成本的前提下,嚴把質量關,改造后必須達到主要部件合格、結構安全和基本功能齊全,要建成放心工程、效益工程;各鎮要嚴肅財經紀律,確保財政補助資金使用安全、高效,大力宣傳農村“兩改”政策,對違反廉政紀律的索賄、受賄的典型案例予以公開曝光,加強社會輿論監督,營造良好的社會氛圍,讓農民感受到黨好的政策。
七、檔案材料
各鎮要完善相關工作資料,建立工作臺帳,實行“一戶一檔”制度,檔案材料如下:
1. 農村改廁、改廚申請書
2. 農戶本人身份證、戶口簿復印件
3. 申請農村改廁、改廚工程審批表
4. 農村改廁、改廚改造任務承諾書
5. 柳江區農村無害化衛生廁所改造項目驗收表
6. 柳江區農村清潔廚房改造項目驗收表
7. 民主評議會議記錄
8. 農村改廁、改廚項目改造前和改造后照片
9. 協議書(采用第三方代建的農戶)
10. 按本實施方案要求進行張榜公示、公布事項的照片
11. 有關審批文件及發放改造補助經費材料等相關材料
附件1. 農村改廁改廚工程三方協議書
附件2. 農村改廁工程三方協議書(供單獨改廁用)
附件3. 農村改廚工程三方協議書(供單獨改廚用)
公開方式:主動公開
抄送: 區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政協辦公室
柳州市柳江區人民政府辦公室 2018年9月7日印發
江政發〔2018〕38號
柳州市柳江區人民政府關于
印發《柳江區2018年農村改廁改廚工程
推廣采用第三方代建模式實施方案》的通知
各鎮人民政府(管委會),區直各辦、局,各有關單位:
現將《柳江區2018農村改廁改廚工程推廣采用第三方代建模式實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
柳州市柳江區人民政府
2018年9月7日
柳江區2018年農村改廁改廚工程推廣
采用第三方代建模式實施方案
根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈“美麗廣西·宜居鄉村”活動指導意見〉及三個配套文件的通知》(桂辦發〔2016〕60號)、《柳州市委辦公室 柳州市人民政府辦公室關于印發〈“美麗柳州·宜居鄉村”活動指導意見〉及四個配套文件的通知》(柳辦發〔2017〕17號)、自治區財政廳自治區住房和城鄉建設廳《關于下達2018年“美麗廣西·宜居鄉村”農村改廁改廚自治區本級財政補助資金的通知》(桂財建〔2018〕35號)文件精神,進一步加快推進我區2018年農村改廁改廚工作的開展,提高改造工作完成質量,各鎮可根據實際情況采用第三方代建的模式實施改造,現結合我城區實際制定本實施方案。
一、改造對象
1. 農村改廁改廚是以戶口登記在冊的農業家庭,按照“一戶一廁”和“一戶一廚”實施。
2. 對農村現有的無廁戶、旱廁戶(泛指蹲位下面設有貯糞池無沖水設備)、衛生但非無害化廁所戶(泛指無三格化糞池)、無害化但非衛生廁所戶(泛指無沖洗設備)進行新建或無害化衛生廁所改造。
3. 對農村現有的無廚戶及廚房條件未全部符合“節能燃氣灶具”、“灶臺面貼瓷磚”、“密閉式櫥柜”、“電線墻面固定”、“配套洗菜池及單冷龍頭和給排水管”五個標準的非清潔廚房戶均納入本次改造對象。
4. 對農村所有新建住房戶要求同步建設無害化衛生廁所和清潔廚房。
5. 優先滿足自籌資金困難、缺少勞動能力等無法獨立完成改造的困難戶。
6. 結合脫貧攻堅任務,優先安排建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等4類特殊對象。
7. 三都鎮白見村委板朝屯、里高鎮保仁村委甘社作為2018年農村改廁改廚工程第三方代建模式示范點。
二、第三方代建改造模式
1、各鎮應結合當地實際,按照群眾自愿的原則,由農戶自愿申請,可以委托有相應資質的施工單位采用統一代建的方式實施改造。
2、各鎮應按照有關規定采用政府采購或招投標的程序確定施工單位。
3、各鎮人民政府應同農戶、施工單位簽署三方協議,鎮人民政府要加強對改造施工過程中的監管工作,負責組織竣工驗收及請款工作。
三、改造內容
(一)農村廁所改造。以改善居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平為目標,按照“統一標準、統一設計、統一生產”的要求,以建設和完善“兩池一洗”(化糞池、便池、沖洗設備)為主要內容。引導農村戶廁進院入戶,因地制宜選擇標準化的無害化處理設備或設施。用水條件較好的村屯,倡導建設水沖式廁所,使用三格化糞池(有效總容積不少于1.5立方米,三格容積比例
為2:1:3);不具備單戶建設化糞池的農戶,可以選擇建設聯戶共用的無害化化糞池。沼氣池較普及的村屯,積極開展利用沼氣池實施無害化衛生廁所改造。干旱缺水的村屯,可以選擇建設節水型無害化衛生廁所或者增加負壓式節水沖洗裝置,全面達到無害化處理的目的。
(二)農村廚房改造。以建設干凈整潔衛生、滿足基本功能、管線安裝規范、煙氣排放良好的清潔廚房為目標,以“改灶、改臺、改柜、改管、改水”為主要內容的改造。改灶,即改用節能灶具,增加排煙裝置;改臺,即對廚房灶臺、案臺鋪裝瓷磚,增加通風、采光;改柜,即將廚房敞開式櫥柜改為密閉式櫥柜;改管,即將廚房的電線、燃氣管線、沼氣管線等進行固定、歸整;改水,即改造廚房上下水道、儲水池、洗菜池等設施,做好廚房排水與化糞池或村屯排污系統的連接。對于已具備基本功能,但設施布局不當、擺放凌亂、整體較差的廚房,應參照農村清潔廚房的基本要求進行歸整,達到干凈、明亮、整潔的基本要求。
四、改造控制價
根據柳江2018年度農村廁所改造戶均獎補1200元,農村廚房改造戶均獎補700元。在不突破改造均補標準的前提,制定第三方代建控制價,改造一體式三格化糞池900元/個,自動沖水箱150元/個,便池150元/個,廚房改造(改灶、改臺、改水、改水、改管)控制價700元/戶。
五、付款方式
鎮政府對竣工農戶驗收合格后,由鎮政府向住建局報送請款
報告和驗收合格的改造戶名單,并附鎮政府往來戶帳號,住建局
審核通過后把補助資金撥付到鎮政府賬戶上,再由鎮政府把補助資金發放到第三方賬戶。
六、保障措施
各鎮要確保工程質量和施工安全,每個村屯要落實專人負責監管質量,督促施工人員把好質量關,防止偷工減料、降低標準。改造后的廁所應達到無害化標準,確保工程質量和使用壽命符合標準要求,符合國家標準,并且質量達標;要建立健全改廁改廚質量管理制度,實行工程質量和安全責任制,加強質量巡查監督,在保證安全和控制成本的前提下,嚴把質量關,改造后必須達到主要部件合格、結構安全和基本功能齊全,要建成放心工程、效益工程;各鎮要嚴肅財經紀律,確保財政補助資金使用安全、高效,大力宣傳農村“兩改”政策,對違反廉政紀律的索賄、受賄的典型案例予以公開曝光,加強社會輿論監督,營造良好的社會氛圍,讓農民感受到黨好的政策。
七、檔案材料
各鎮要完善相關工作資料,建立工作臺帳,實行“一戶一檔”制度,檔案材料如下:
1. 農村改廁、改廚申請書
2. 農戶本人身份證、戶口簿復印件
3. 申請農村改廁、改廚工程審批表
4. 農村改廁、改廚改造任務承諾書
5. 柳江區農村無害化衛生廁所改造項目驗收表
6. 柳江區農村清潔廚房改造項目驗收表
7. 民主評議會議記錄
8. 農村改廁、改廚項目改造前和改造后照片
9. 協議書(采用第三方代建的農戶)
10. 按本實施方案要求進行張榜公示、公布事項的照片
11. 有關審批文件及發放改造補助經費材料等相關材料
附件1. 農村改廁改廚工程三方協議書
附件2. 農村改廁工程三方協議書(供單獨改廁用)
附件3. 農村改廚工程三方協議書(供單獨改廚用)
公開方式:主動公開
抄送: 區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政協辦公室
柳州市柳江區人民政府辦公室 2018年9月7日印發